春風和煦，繞雒陽一周而行的陽渠上也重新出現了遊人乘坐的舟楫。
若是舊時，陽渠這種環城的護城河定是不會允許閑雜人等乘舟遊玩，但隨著前歲漢中王麾下尚書仆射王垕的一本新著作《城池論》的問世，雒陽朝廷對城池與城市的關係有了更深的理解。
漢中王遂下令不再禁止各地百姓在農閑時節於護城河內結網捕魚，以做充饑。
但雒陽畢竟是天下的中心，這裏的百姓連續多年能吃飽穿暖，就算有了空閑時間也大多會入城打工，少有人會費力在陽渠這種不太寬闊的河流中撒網捕魚。陽渠便逐漸變為遊人春日出遊的一個景觀，常有外地人於此乘船遊覽雒陽一周。但時間久了，難免會出現欺壓外地人的宰客黑船商。
漢中王麾下刑部尚書滿寵數次派人抓捕那些敗壞雒陽名聲的黑船商，但卻無法禁止這種破壞市場秩序的情況。
王垕提議可在陽渠上下遊各設立遊船渡口一座，為往來遊人提供官營的遊船服務，同時禁止民間私人遊船在陽渠上攬客。
雒陽令石韜聽命施行，雖有民間一些反對聲音，但隻一年時間，兩個官營渡口竟給雒陽帶來五百萬錢的收入，反對的聲音也隨之在朝堂上消失。
產業官營，這是曹操位進漢中王四年以來一直在朝廷推行的最重要的兩項新政之一。
另一項新政就是試行於漢中國的官製改革。
新官製將軍政分離，文、武不得兼任。漢中國還不再設立國相，而是將國相的權利與尚書台整合再拆分，改尚書台為尚書省，新立中書省、門下省、秘書省和內侍省，實行五省執政製度。
尚書省為漢中國最主要的行政機構，負責政令執行，主官為尚書仆射，分設左右兩人。目前漢中過尚書台隻有一個尚省仆射，正是王垕。而又由於王垕對政事的參與度極高，所以尚書省在漢中國是地位最高的官署。