少府章邯奉命收繳、鑄銷天下兵器，實在有些棘手。
章邯之難，不在兵器收繳，而在如何鑄銷。章邯雖不能確知天下兵器幾多，然也明白，定然是數以百萬計的天大數目。如此巨大數量的銅鐵兵器，要熔鑄成何等物件，才能全部消受淨盡？自半年前受命，章邯與經濟官署幾經會商，先後醞釀出了三則出路，一次一次均遭否決。
第一次謀劃的出路是：大量鑄造犁鏵，部分無償分發邊遠郡縣鄉野，部分用於官市出售。然交丞相府會同九卿議決，詰難立即浮現出來：依據秦法不救災的傳統，無償分發，容易誘發民眾惰性，不宜；官市出售，官府得利，有違息兵安民大義，也不宜。王賁的太尉府還提出了一個新的疑難：若大量犁鏵流入民間，事實上超過了耕田所需，不法世族若再從民眾手中收買，進而秘密打造兵器，豈非自種禍根？此議一出，朝議嘩然，自然而然地否決了第一種看似最為正當良善的出路。
第二次謀劃的出路是：仿鑄九鼎，永鎮鹹陽。一交丞相府會同九卿議決，胡毋敬的奉常府立即大出詰難：呂不韋滅周時，九鼎業已神秘失蹤；如此龐然大物能神秘失蹤，必是天意無疑；天使九鼎消遁人間，今日何能違天而使其重現？更有一條，秦一天下，開萬世先河，改正朔，定國運，一切自成嶄新法統；九鼎縱然神聖，終為三代天子權力信物；大秦皇帝超邁古今，何能仿效三代天子信物而獨無創新乎！戰國末世，敬天法地順乎自然的理念依然根基深厚。此論一出，於情於理於傳統，皆是赳赳雄辯，連原本無可無不可的皇帝也沒了話說。自然而然地，熔鑄九鼎也行不通。
第三次謀劃的出路是：鑄造六條十餘丈長的巨鯨，安置在蘭池宮的蘭池水景中，與那條石鯨相輝映。這次一交議決，章邯更遭非議。一種非議是：以銅溺水，暴殄天物，荒誕之尤！一種非議是：銅鐵入水必鏽蝕，與白玉巨鯨完全不能同日而語。於是，第三種方略還沒有呈報到皇帝案頭，已被否決了。