三月陽春，秦國大大地熱鬧了起來。
啟耕大典之前，秦國城鄉已經忙碌起來。驚蟄一過，鄉野農家便紛紛走出家門，來到自家地頭，悄悄地開始了整田春耕。太子代行啟耕大典後，縣吏們下鄉督耕，田疇裏早已耕牛遍野，春歌互答，熱鬧非凡。城裏工匠商人也不顧冰雪剛剛消融的泥濘，趕著牛車將農具、鹽布、諸種雜貨，送到一個一個新村叫賣。這在過去，商人們想做也做不到——農家都分散住在溝渠阻擋的井田中，肩扛人挑一天也走不了幾家，如何做得買賣？而今農家遷出井田，聚居成裏，牛車趕到村頭吆喝一陣，留在家中的女人便紛紛出來或買或換，往往一個時辰便做了往昔一個月的買賣。商人工匠們高興，農家更高興，皆大歡喜，對新法令交口稱讚。
昔日隸農已經是新自由民了。他們最是興奮，除了忙忙碌碌的春耕，還紛紛將家中丁壯送到縣府從軍。一個春天，風潮彌漫開來，幾乎每個縣府門前每天都有青年在晚上被火把簇擁而來。各縣將消息飛馬報到櫟陽。衛鞅心中一動，與景監、車英商議，準備提前實現新軍訓練計劃。方略議定，衛鞅下令：車英為新軍主將，精心遴選一萬名青壯；同時，將原先的五萬騎兵精簡為兩萬；新老騎士混編，訓練成三萬真正能夠和六國抗衡的精銳鐵騎；原先的五萬步兵，精簡為兩萬；裁汰的病員老弱一律還鄉務農，騎兵老馬和輜重兵的老牛，一律分配給送青壯入伍的村子充作耕畜。
四月初，衛鞅將新軍訓練事宜已經安排妥當，又和景監商議出一個實施虛封製的穩妥方略方法。念及虛封製要從既定的有功老世族開始，衛鞅將實施方略專程送太子傅嬴虔預聞。嬴虔大是首肯，爽朗拍案，認定這是穩定朝局的一著好棋；後呈國府，孝公亦欣然讚同。於是，在新的夏忙到來之前，有功老世族們又有了名義上的封地。隻是，世族封地不再由自己治理，而是由各縣官府依法治理；每在收獲之後，各縣官府將封主應得的那份收獲物送到封主府庫，也可折算成錢幣清結。