李咎提出來的以工代賑是個好辦法，曆朝曆代從古到今到未來，都會用這個方法來平衡流離失所的饑民的需求、有限的糧食供給和無限的基建計劃。
有一個史學觀點認為，古代封建王朝的財政狀況往往和時間相關，越往早期，王朝對基建的投入成本越小，越到後麵越容易出現基建成本過高而財政收入入不敷出的問題。姑且認為這個論點有其合理性，那麽這時候以工代賑就更顯得是個不錯的主意。
此時此刻的大雍正處於王朝初期階段，這是一個向上發展的階段。“向上發展”對李咎和現在生活在大雍、大雍周邊的任何一個人都是好事，不論這個人對大雍的態度究竟是積極還是抵觸。畢竟亂離人不如太平犬，一個中央王朝對這片大陸的影響力巨大，穩定的王朝顯然更符合人們的利益需求。這個時期的人很少會願意揭竿而起，因為往往殘酷的戰爭才過去不就。
這個時期的國家一般處於百廢俱興的狀態，人口、土地都很有限，這就直接決定了基建需求會偏小。城市建設、道路建設、朝廷對地方的控製……都相對簡單，於是需要投入的成本也不高。等到後期經濟高度發展，管理成本和建設成本都會成指數級增長，那時候的以工代賑就不會像現在這麽簡單了。
現在，李咎提出以工代賑，那可以用來開工的地方就多了去了。隨手翻翻青山縣的地圖，哪哪都可以修，哪哪的工事都不算特別急迫，既不需要朝廷立刻支出一筆超出預算的錢糧，也不需要瞻前顧後地挑選項目。
李咎問一手送糧一手要人是否可行，趙縣丞和黃舉人都覺得方法是不錯的，他們自己也會做這個打算，隻是這也繞不開李咎的最大的問題——糧食的合法性來源。
想將合理性歸在神跡上並非不可，然而如果要用這也玄之又玄的理由，就必須解決相應的隱患：