呂玲綺道：“從州外征用奴隸，這樣就能省下大量工錢，隻要付出少部分財力就可以修路！”
“夫人這主意極好！剛好荊州送來大量降兵，兵部正不知道如何處理，隻是人數還是不夠！”
呂玲綺想到荊州大營，但染指江東軍隊，呂玲綺知道這是大忌，一時心中為難。
“聽說周瑜在荊州，夫人不如讓周瑜多送些人回來？”
“這合適嗎？”
龐統知道呂玲綺的顧忌，道：“不妨，夫人又不是調動他，隻以商議的口吻向他要些人，主公是不會在意的，而且也解決了修路問題！”
兩下商定，但呂玲綺仍然小心翼翼，隻讓龐統以丞相的名義向周瑜建議。
龐統雖然一之下萬人之上，對在對軍隊問題，他仍然沒有什麽權利，在沒主公上令的前提下，他也隻能以建議的口氣對周瑜發文。
以周瑜對江東的忠誠，自然也會為江東解難，送回幾萬俘虜也應該不是問題。
但這仍然是杯水車薪，仍然需要大量不要錢的工人。
龐統想到了囚犯，使用囚犯做為一監州還是有這個權利的，不會冒犯主公。
呂玲綺果然當機立斷，大量征用囚犯。
全江東修路，表現出了她的才智，成立專門監管修路的馬路部，從屬工部，由於她忌諱調動軍隊，隻有讓各州府出些差役來管理修路工人。
各州得監州令，每州每府每道都齊心出人，一下集中也有兩萬餘人。
這兩萬人從屬馬路部，專做監工。
呂玲綺成立馬路部，也是刻意低調，馬路部隻用一個四品官的侍郎負責。
為了搞出聲勢，呂玲綺破天荒利用江東日報大量宣傳，並喊出口號，五年內建成江東八縱八橫大馬路。
並下監州令，所有囚犯不是死囚的，在修路期滿後，都可以減刑。
所有州外奴隸，修路完成後都可以得到赦免。