東京城城內安穩下來，可城外卻成了一片汪洋大海。人們現在都不怎麽敢出城，攜帶物資的人，出城之後，一定會被搶。商人滯留在城裏，唯一能走的路，隻有汴河裏的船隻。
可就算是船隻，在河中，都會遭到城外流民的石頭空襲。城內好不容易安撫下來的民心，又變得淒惶。在南薰門等外城城門口，遭遇了流民圍堵，甚至有狂妄著，叫囂著要攻城。
城門被圍堵，算是丟了大寧朝的臉麵。王黼處理的方式，粗暴而簡單，在南熏門，拿著棍棒刀槍，強行驅逐。刀槍無眼，不小心造成了流血事件，彼此雙方更加仇視。
在李晟小範圍挑撥之下，東京城變成了一大鍋粥，稀裏糊塗，亂的可以。在夜晚，都能聽見城外的喊殺聲。雖沒有金戈鐵馬，卻同樣讓人趕到恐慌。
城外的流民，編出了一個口號，“打倒王黼，請見聖君。”瞧瞧，人家是尊重皇帝的，隻是開封府出了奸臣，盤剝百姓，所以他們才聚集起來，要朝廷還一個公道。
文化知識有限，沒有打出“清君側”的大旗。這個說話，讓徽宗皇帝的麵子比較好看，“瞧瞧，王黼都幹了什麽。先前還誇獎他，轉眼間，弄出這麽大的麻煩。當初王詔弄得粥棚，他為什麽不繼續使用，害的流民餓了肚子？”
“列為愛卿，誰願意去解了流民之禍。”自古流民，都很難解決，官員們都打了退堂鼓，盡然沒有一個人願意挑起大梁。“蔡相，以為何人能夠勝任。”
老神在上的蔡京，睜大了眼睛，“陛下，一事兒不煩二主，如今，隻有招開封府尹來問問，或許會有解決的可能。”開封府衝殺在第一線，對城外的事情比較了解。
徽宗皇帝無奈點頭，王黼上得大殿，暗自叫苦。抄襲屠夫幫的策略，解決內城百姓的需求，做的很漂亮，可是忽略了城外的流民。在他眼裏，流民根本不算個事兒。