秦公將公孫鞅親自挽著衣袍，送到跽席上跽席後，方才回到自己的跽席。跽席後，秦公真誠的請教道：“先生！禮就免了吧。還是請先生教寡人，如何補求農耕？”
公孫鞅並不接秦公的問話，隻是拿出一簡，遞給在一旁的景監。景監馬上捧著這困簡，送到了秦公的案上。秦公展簡一看是“墾草令”三個大字後，就埋頭看了起來。許久，秦公方才看完。看完後，秦公皺著眉頭問道：“先生！真要在此時解脫奴隸的奴籍？”
公孫鞅肯定的點了點頭後，回到：“秦人口不到魏的一半，黔首人數不足，是秦最大的軟弱之處。如果不利用好幾十萬奴隸，緊靠黔首的人數，難於支撐秦日益強大的人數需要啊！主公！不集中公府的權利與實力，就不能把全秦的力量聚集在一起，來與魏抗衡，到時，就是攻占了河西，也守不住，天子致伯了，也會被魏和其他國，打回原形。
主公！這個《墾草令》雖然簡單，但包含了利用奴隸，聚集全秦之力為公府所用，吸引外來移民為秦所用等三方麵的大事，是擂響主公你率領全秦，向魏、向天下進軍的戰鼓啊！主公！收複河西、天子致伯，僅乃強秦的第一步也。難道主公不希望主公建立的強秦，稱霸天下，一掃六合而世代驚嗎？”
秦公眼見似乎又打開一扇大門。這大門通向的是超過穆公偉業的輝煌之路。他雙手顫抖的放下竹簡，結結巴巴的說道：“寡、寡、寡人，明白了。秦強必公府先強。隻有公府強、貴族弱，秦方可永遠強盛。三家分晉就是公府弱、貴族強的惡果。寡人是不會讓三家分晉在秦重演。這《墾草令》寡人馬上頒布後昭告天下！”
公孫鞅也不就《墾草令》多說，僅一句“謝主公！”就馬上轉換了話題，直接問道：“主公！臣請問第三個問題！那所擴充的十五萬軍，主公想如何編製？”