有了指揮部建設圖紙後玩家可以建立根據地，但每個指揮部作用範圍不是無限的。A級指揮部可以為司令部級別，一省之地都可以由這個指揮部管轄；B級指揮部為軍師級，管轄上限為一個城市，如果是大城市能指揮的軍隊上限是一個軍，如果城市規模較小就是一個師；C級指揮部管轄範圍為一個縣，大縣能指揮的軍隊上限是一個旅，小縣隻能是一個團。
所以指揮部圖紙的作用不僅僅是建立根據地，比如玩家控製了兩個縣，最少需要兩張C級指揮部建設圖紙。要想兩個縣能夠協調指揮，還必須要有一個B級指揮部才行，不然係統會默認兩個縣之間指揮不暢，沒有商業流通之類的收入加成。
陳浩有了A級指揮部建設圖紙，不管他在哪個省建立了指揮部，他在這個省招募的部隊上限都可以達到集團軍級別。更重要的是，如果他實際占領了這個省，係統承認他能統一指揮這個省的軍政。但要讓管轄地發揮出所有潛力，他還需要任命市、縣官員，並且建立配套的B級和C級指揮部。
遊戲裏還有S級的指揮部，華夏區S級指揮部圖紙不超過十張，因為S級指揮部是為大軍閥或者國家元首準備。如果玩家割據一個省A級指揮部已經夠用，但如果玩家的根據地超過兩個省就需要S級指揮部來協調指揮……
陳浩沒有太多S級指揮部的信息，記憶裏國外有玩家獲得一張，據說S級指揮部根據玩家選擇的不同政體附帶了一些政治、軍事相關的特殊功能。
陳浩打定主意要執行那個瘋狂的計劃，所以他準備在營口附近建立一個指揮部，然後建立水師學堂。一旦他的計劃成功，建在營口的指揮部也會廢棄，所以他暫時不會用A級指揮部建設圖紙。
C級指揮部最多隻能掌握一個縣，對於隻是想短時間在營口發展的陳浩來說夠用了。他會想辦法獲得奉天省的官職，手下有朝廷發餉的士兵，私人雇傭的士兵頂多也就一個團，C級指揮部正好合適。