秦,長安，東堂，一場改變時局的奏對正在進行。
苻堅統一北方，大力推行漢化，學儒經、複士籍，宮殿布局、官員設置也依照晉朝。前秦滅亡後，後秦、西燕、後燕等國紛紛沿襲了漢製。
中書令韋華正在慷慨陳詞：“……晉主不惠，僅出於會稽王之手，如今司馬元顯子奪父權，刑網峻急，士族奢宕,世風日下，百姓苦之久矣。司馬元顯有意分化荊、江、雍三州，三州內鬥在即，雍州自顧不暇，正是派兵奪取洛陽之機。”
韋華，不滿楊佺期奪取襄陽，與譙郡夏侯軌、始平龐眺等人率襄陽流民一萬叛晉，奔於姚興。姚興在東堂接見詢問晉朝的政化風俗，韋華將晉朝虛實相告，姚興大喜,任命其為中書令。
齊公姚崇視洛陽失利，兵敗被擒為生平大辱，無時無刻不想著報仇雪恨，聽韋華說到攻打洛陽，立時躬身道：“萬歲，臣願率軍攻打洛陽,以報當年之仇。”
姚興看向已升為尚書左仆射尹緯，尹緯奏道：“這兩年萬歲澄清吏治、鼓勵農耕、體恤孤寡，我大秦國泰民安、兵強馬壯，此誠為對外用兵之良機也。”
姚興大喜，站起身道：“父皇遺詔安定天下，朕自即位以來，殫精竭慮以圖大治，晉失其政，正是大秦大展雄圖之時，諸卿勉之。”
眾臣齊齊躬身，道：“請萬歲下旨，奪取洛陽。”
“命齊公姚崇為將，鎮東將軍楊佛嵩為副，率一萬五千輕騎，五千重騎，三萬步卒，征伕八萬，奪取洛陽城。”
七月十二日，秦國兵馬逼近洛陽城，河南太守辛恭靖事先將軍民移至金墉城，派人向襄陽告急，請雍州刺史楊佺期派兵救援。
襄陽，楊佺期得知朝庭旨意，朝庭讓桓玄加督荊州四郡，兄長地南蠻校尉被桓偉替代，知道桓玄有意侵略荊州、雍州。
楊佺期當即寫信給殷仲堪，堅決反對桓偉入江陵，表示願意與他聯手消滅桓玄。殷仲堪不同意楊佺期出兵地要求，他意在利用楊佺期和桓玄達成平衡，保障荊州的安全。