劉協一回到長安，當務之急就是找了一批他信任的官吏，劉協馬上將他們全部派遣到各地郡縣，監督稅務。
劉協的目的隻有一個，就是為了在即將到來的秋收時，最大程度的減少世家大族偷漏稅的情況，以此來保證自己在即將到來的大戰中，可以占得先機。
此時剛剛接近六月的尾聲，如果劉協收到的情報沒有錯的話，那麽馬騰和韓遂等涼州軍閥，在涼州邊境集結的兵力，已經超過了對麵的漢軍，形成了人數上的優勢。
劉協對此，隻能進一步督促加緊征兵和備戰，爭取在開戰時，不那麽被動。
劉協回到京城後，馬上又躲在了未央宮中忙活了起來，雖然此時造紙術已經由蔡倫進行了改進，但是還是過於繁瑣，並沒有大規模的進行推廣。
劉協運用自己前世的知識，和黃月在一起不斷的調整造紙的順序和配方，終於在十幾天後改進出了新式的紙張。
這種紙不僅在製作上更加方便快捷，並且比起蔡倫紙來說更加的白，人們都稱這種紙為獻帝紙。
劉協將這些紙，送給了自己親信的一些高官進行評鑒，得到一致的稱讚。
同時也在長安城中，引起了追捧獻帝紙的風氣，當時人人都以能夠得到一張獻帝紙為榮，畢竟這可是皇帝親自發明的紙。
劉協在這之中發現了商機，他一邊加緊推廣獻帝紙的製作方法，爭取早日促進紙張的普及。
一邊劉協在宮中開設了造紙坊，組織了一批宮女專門製作獻帝紙，之後對外宣稱是皇帝親自製作，以高價進行出售。
劉協通過這種方法，賺到了很多的錢，但是他把這些錢，全部投入到書籍的印刷上。
劉協召集當時的一些有名的讀書人，一起編纂了掃盲的教材，之後劉協就開始集中的印發這種教材，他準備先在軍隊中推廣，之後再慢慢推廣到民間。