根據樞密院和都省的建議，陝城宣撫使司下設四個都總管司。
以威遠軍、雲騎軍、龍衛軍、鐵林軍、振武二軍、振武七軍、神銳三軍、神銳四軍、韋州軍組成中軍行營。
以會州為行轅駐地，由陝城路宣撫使陳安平總攬全局，而威遠軍軍都指揮使、朝城侯郭永瑞為行營都總管。
以驍勝軍、神銳一軍、神銳六軍、振武三軍、神射軍組成西麵行營，以蘭州為行轅駐地，由隴右、熙河經略使蘇博山總攬全局，而神銳六軍軍都指揮使白慶遠為行營都總管。
以神銳五軍、振武四軍、環州義勇、渭州番騎、長安軍、河中軍組成南麵行營，以京兆府為行轅駐地。
由陝城宣撫判官、陝城路轉運使吳元忠總攬全局，神銳五軍軍都指揮使夏道充為行營都總管。
以雲翼軍、拱聖軍、新編驍騎軍、振武一軍、新編神銳二軍、勝捷軍、天德軍組成北麵行營，以安西府為行轅駐地。
由靈、夏經略使、陝城路提刑使濮永道總攬全局，振武一軍軍都指揮使兼知安西府軍府事、膚施侯任忠為行營都總管。
馮毅對這番安排有些不滿，但也無力扭轉。比如蘭、會不必分立行營，以及蘇博山的兵力還應該加強。
待張忠趙走後，馮毅向司馬立說道：“這番將雖不曉事，但禁軍戰力一說……”
司馬立看了馮毅一眼。
“若是河省之軍不能輕動，那調宣武軍去增強蘇修仁也好。哪怕隻調第二軍。”
司馬立搖頭，歎道：“糧秣不足。”
馮毅聞言愕然，但想到四行營的劃分，又的確如此。朝廷現在首要的是維持防線，想救神射、鐵林二軍，得陳安平想辦法。
今日始知夏州案之害。
馮毅隨即告辭，司馬立臨到下值，才離開政事堂，往陳州酒樓去。陳安平三日前親自投貼，想要為他引薦一位江南俊傑。