“秦將軍，你覺得在川地治下，存在著哪些問題？”
朱由校穩坐在龍椅上，看向正襟危坐的秦良玉，正色道：“朕在禦極登基前，就曾聽皇祖父提及，秦將軍忠義無雙。
雖說石柱宣撫司，距京城，乃至遼東，相隔千裏之遙。
然國朝所下詔書，傳至秦將軍之手，知曉遼東受建虜肆虐，便願奉詔抽調宣撫司精銳，出川援遼。
朕那時雖未登基，但卻清楚此事。
不過在禦極登基後，查看了一些封存的案牘，發現川地存在一些問題，卻不知真假，所以想聽聽秦將軍，給朕講一些真話。”
“……”
秦良玉娥眉微蹙，她心裏沒有想到，眼前這位少年天子沒有詢問，她從石柱募得多少勇壯，卻詢問起川地之事。
要是提及川地的話，那問題就多了。
“陛下……”
秦良玉躊躇再三，站起身來，向朱由校拱手作揖，但是這話到了嘴邊，卻不知該怎樣開口。
畢竟當著大明天子的麵，言大明文官的壞話，若是惹得天子不高興，那必然會給石柱帶來禍事。
見秦良玉猶豫不決，朱由校便知其心中的顧忌，沒辦法，這跟大明特殊的國情有關。
在大明的治下啊，其實存在三套地方行政班底。
一是府州縣體製，受承宣布政使司管轄。
二是衛所體製，受都指揮使司管轄。
三是宣撫司體製，名義上歸各地官府管轄，但實際上卻是世襲的土司，亦可稱之為土皇帝。
對前兩種體製的存在，以及所存的問題，朱由校不想過多贅述。
不過這土司製度，是大明西南諸省治下，曆史淵源長久的產物了。
那些土地貧瘠，道路崎嶇，民風彪悍的地域，往往不受大明直接控轄，所以承襲元朝所設宣撫司，以捍衛主權完整。
甚至所存在的那些土司家族，傳承下來的時間，都比大明創建的時間要長。