勝利帶給秦川的是更多的問題和思考。
在對待如何處理難民問題這上麵，他心裏已經有了想法。
因此，在那些難民初步安定下來之後，他決定宣布自己的一項重大決定。
“所有決定在地庫生活下來的人將全都加入雪族，並且為雪族效忠。有背叛雪族行為的人立即逐出地庫，情況嚴重者處死！”
“雪族將分為四等人。第一等人，為族長及初建雪族時的獵荒者，通古斯工匠！其中也包括伊萬和薇拉等一直忠心耿耿的專職人員。這些人享有崇高地位和待遇。可擁有包括食物，住所，女人，家庭等諸多權利。其他等級的人不得侵犯，否則將受到嚴厲懲罰。”
“第二等人，戰士及其家屬。包括安德列夫和亞曆山大的近衛軍，丹尼爾的由韃靼人組成的雪狼支隊。這些人為保衛雪族的武裝力量。也在打敗嗜人獸的戰鬥中付出了極大代價。除族長以及族長任命的軍事首領之外，這些人不受其他等人的管轄。並且有保衛雪族，維持族內治安的義務！在待遇上比照第一等人。可擁有私人財產和家庭。”
“第三等人。來自地下城的其他人，以及被新帶回來的健康並願意積極參與地下城的建設的其他難民。這些人可享有族內配給的食物，衣物，可自由組成夫妻，但必須接受第一等人和第二等人的管理。如果所享有的待遇與第一等人和第二等人發生衝突，則必須讓位與上等人。例如，食品，女人。”
“第四等人。來自地下城的對雪族沒有重大貢獻者。以及新近歸屬雪族的難民。這些人必須服從第一等人和第二等人的命令，按照要求完成工作，接受有限食物配給。沒有擁有女人和家庭的權力。”
“此四等人中，前三等人一旦做出不忠於雪族和族長的事情，有重大違反族規的行為，會被削去特權，降等處理。直至逐出雪族！後兩等人，有重大立功表現可以由族長酌情升為上一等人，享受相應待遇。”