黃河出海口，墾利縣城。
這是新任都督曹懷陽新設的縣城。
城中什麽都沒有，連個城牆都沒有。
現在已有一些工匠在城中施工，構築基本的建築工事。
而曹懷陽，正帶著許褚和一些派來的兵卒，在接受各地遣來的饑民，做各項安置工作。
沒有房舍，饑民們也隻能先住在帳篷中。
好在他們習慣了漂泊，有個帳篷已算得上極好的生活了。
但現在，隨著饑民越來越多，大家逐漸緊張起來。
從後續的饑民口中，大家已知曉，這座縣城，是專門設置來營造海船的。
據說州裏已沒多少糧食，隻撥了極少的糧食。
隨著百姓越來越多，這些糧食肯定是不夠吃的。
流民們已在擔憂，官府將他們遷到此地，卻無法解決吃喝問題，究竟意欲何為？
難不成是來做苦力的——那造船，不正需要苦力麽？
可做苦力，好歹要給兩口吃的吧！
眼看著“苦力”越來越多，糧食越來越少，百姓們都慌了。
他們當初收到官府調令，還以為朝廷有辦法能解決饑餓問題了。
可到了這裏，眼看著這墾利縣蕭索模樣，看著諸多與自己一樣，對實情一無所知的饑民……
眾人慢慢了解，原來遷到這墾利縣，也並非朝廷要搭救他們。
而是要將他們最後的一點利用價值榨幹。
他們已能想到自己的結局。
被安排來做苦力，而後壓榨至死。
本來做個餓死鬼，已夠慘的了。
現在不光餓死，還要疲乏至死。
實在是慘無人道。
正當這些百姓湊到一起，準備商量個對策的時候，兵卒們到各處招人，將縣裏的所有婦人都招了過去。
“這是要做什麽？”
百姓們大為不解。
“聽說新建這城的，是咱們青州的都督。他好像還沒成家……”