文久二年（1862年）六月六日，鬆平慶永召集了他上任“大老”後的第一次老中評定會。
本來呢，這議題是如何應對小朝廷的旨意，人家島津齊彬陪著敕使大原重德，馬上就要到江戶了。
但說著說著，這樓就歪了。
其實不歪也不行，雖然大家都瞧不起公卿，認為他們隻會紙上談兵，但人家不做實事就沒有包袱，所以這調子起的高啊，因此一下子就捅到了幕府的要害之處。
尤其是敕旨裏的第二條，“宜依豐臣太合之故典，選五大藩，為五大佬，以谘詢國政”，這招厲害啊，明明是挑撥離間之計，但無風不起浪，這挑撥是大有基礎的，因此一個應對不好，這以幕府為首的幕藩體製，可就四分五裂了。
為啥這麽說呢？
敕旨裏雖然沒有點名誰是五大藩，但幕府的大目付說了：
“據可靠消息，朝廷屬意伊達、島津、山內、前田、毛利五家。”
這五家大名可了不得，領地加起來足有三百萬石，但包括被視為德川一門眾的加賀前田家，其實根子都是外樣。
“這外樣大名嘛，自然在危急關頭靠不住”——這個說法來自幕府的親藩、譜代大名和直臣旗本。
當然靠不住了，能靠住才是見鬼了，你們這麽玩命的壓榨人家，怎麽滴，還不行人家反抗啊！
德川幕府的幕藩體係，是皇室委大政於幕府，然後幕府統合諸藩共治扶桑。
但餅子就這怎麽大，分起來自然內外有別、親疏有度，這幕府、親藩、譜代大名和直臣旗本先把好處拿走了，這外樣大名嘛，吃苦在先，至於享受，誰允許你享受了？
德川家開幕的時候，隻所以沒有掃滅全部外樣，不是不想，而是實力不允許：
據後世統計，扶桑七成都是山地，這交通簡直了，因此打服就可以了，真想趕盡殺絕，嘿嘿，那幾輩子都得鑽深山老林剿匪，這誰受得了啊。