文久二年（1862年）七月六日，公方樣家茂拜一橋慶喜為“將軍後見”，對此幕臣普遍認為，京都和小朝廷欺人太甚。
但七月十四日，幕府發行了第一期邸報，其中刊登了大禦所家定的退隱詔書：
“自嘉永六年（1853年）以降，扶桑動**。……永覽前戒，悚然兢懼。但思厥咎，在予一人。
今傳位於新，宜躬身克己，宣流風化、感逆陰陽，上全三光之明、下遂群生之和。
若掃除舊弊、廣開言論、不拘貴賤登用人材，庶幾可挽公私大危之基。
望勿負祖宗之業、各家之望、萬民之所期，勉之如一。”
這份詔書是二月寫的，當時將軍家定隱居退位，於是就給繼承人家茂留了這份文書，鼓勵他繼續努力。
本來這就是一篇禮文，重大場合念一念就過去了，沒有這個也顯得不莊重不是。
但如今幕府堂而皇之將之刊登出來，這用意可就值得揣摩了：
仔細一品，這不就是份罪己詔嘛，在家定退隱前，他把開國以來的罪過都攬到自己身上了，堪稱用心良苦。
而不僅如此，這份邸報上還刊登了如今公方樣家茂的大令，這可是新任將軍的第一次大動作：
“餘以幼衝，奉承洪業，不能宣流風化而感逆陰陽，至令百姓、町人饑荒，更相啖食。永懷悼歎，若附淵水。咎在德助不逮。
原自癸醜以來，遭蒙未曾有之國難，先人頻年為之所苦，擾慮之情當眾庶所知。因此，愚意已決，力行更新，以挽回國危之基。
欲啟用賢良，無連枝、譜代、外樣之別，與天下同休戚。
故望各自勉勵，一掃曆來驕惰之陋習，以盡忠報國之誠意，努力奉公為要!
天地可鑒，應予周知。”
將軍家茂其實也沒說啥，除了尋常的套詞以外，就說了一件事，那就是革新，而革新目前隻有一件大事，不分門第登用人才！