黑旗汗國的一切改變都按照胡高的策劃以及可敦忽律的全力支持進行，新城很快建好，取名為和仁堡，意在告訴對麵的梁國人，修建新城的目的是和氣生財並非是為了入侵中原。
獨石堡的梁軍一開始很緊張，連忙整軍備戰，一連兩個月都是枕戈待旦，把榷場也給關閉了。等到探子回報黑旗汗國新築的城裏也建起了榷場，而且還有醫館客棧青樓，盧灣和眾將士都鬆了一口氣。
等盧灣再下令開放榷場的時候，隻有少數商隊來獨石堡交易，其餘的全部在邊境牧民的帶路下去了和仁堡。斷人財路等於殺人父母，盧灣當然要拚命，點起軍馬去攻打仁和堡，卻中了胡高的埋伏，梁軍小部分戰死，大部分被生擒。盧灣和被俘的梁軍以為必死無疑，結果胡高卻留下胡高和監軍參軍以及一些副將校尉盛情款待，把梁軍都放了回去。
盧灣起初正氣凜然要絕食，後來被虞美人帶著幾位姑娘一番頌揚和照顧，便與胡高一起吃起酒來。若不是胡高勸他早日回去主持獨石堡軍務，免得朝廷派來他人換了盧灣，盧灣還舍不得走。胡高也給盧灣讓了條路，隻要準許交易兵器鎧甲，這黑旗汗國和綠旗汗國的客商他都會帶去獨石堡交易，和仁堡隻接納來看病和休息的客人，不與獨石堡的榷場爭生意。盧灣大喜過望，走的時候還不斷地稱胡高為大善人。
獨石堡的生意是恢複了，但是堡內的梁軍以及關內的一些人，還是絡繹不絕的去和仁堡看病和休息，後來連幽州刺史也微服去休息過一次。
天下安定了，老百姓終日在田裏和路上勞作，喘不過氣來，因為實行新政之後，他們身上的賦稅徭役更多了，不過兵役卻少了許多，大家也都能忍耐下去。有些被禁止經商的小商販，也回到鄉下重新開始耕種，有些則找尋門路去給世家大族的商隊效力，還有在金陵城裏做“替代人”的。這“替代人”的主意是司空謝睿為了給百姓留一條活路想出來的，因此百姓都感念他的恩德。這“替代人”是新政實行後再加上的一條，也即世家大族可以出錢讓賤民代替他們去服徭役或者兵役。本意是賤民出力，世家出錢，大家各得其所。但是實行了半年，就有了“替代匠”、“替代醫”、“替代兵”、“替代學生”、“替代僧”、“替代道”，甚至“替代服喪”和“替代將軍” 都出來了。