都作院掌兵器製造，最是緊要之處。平日，駐紮著一營禁軍，警戒森嚴，尋常人等不容靠近。都作院設在延水邊上，圍牆高聳。若非有物資運送出入，幾乎與世隔絕。
鄜延路都作院，設在華州，稱東院。延州造箭工坊，原本隸屬弓弩造箭院。後來，朝廷改設軍器監，造箭工坊歸入都作院。依然留在延州，專事製造各式箭矢，稱為西院。
西院院事，由華州都作院派遣，管轄著一千多工匠。官雖從八品，但是權力可不小。造箭所需木料、鐵料、漆料、羽料，皆從其手中進入。各軍箭矢補給，必得他的許可。
一進一出，財源滾滾而來。西院院事以下，簽押、管事，大小作頭，無不肥的流油。所謂靠山吃山、靠水吃水。靠著都作院，自然是鐵料、木料通吃。至於箭矢能不能用，誰去管它？
庫中也有好箭，備著上官巡查。上官一走，轉手賣掉。西北戰亂紛紛，通過關節買箭的人，可是一摸一大把。即便是橫山羌民，也拐著多少彎兒，買走大量箭矢。
石彪子換裝之前，見著西夏的刀槍，都舍不得丟掉。不是西夏刀槍鋒利，而是大宋刀槍太差。稍稍劈砍兩下，動輒刃崩槍折，誰敢用之戰場拚殺？奈何好鐵，都被蠹蟲吃了。
明珠族之事，種詁早已上報主帥。夏州戰事稍止，種世衡已派出軍隊，追繳明珠族羌人。但是，僅數天耽擱，明珠族駐地，已經不見一個人影，舉族上下逃竄無蹤。
明珠族投靠西夏，對漢人殺戮甚眾。屢屢侵入宋地，燒殺搶掠，渾身沾滿漢人鮮血。如今銀夏易手，成為漢人天下。明珠族自知難逃清算，豈敢多留？早逃入西夏。
大軍無功而返，但箭矢流失之事，種詁卻一直惦記著。宣勇軍叛亂，軍械全被查封。種詁親自清點過，除了霹靂彈，其他軍械都未流失。那換給明珠族的箭矢，從何處來？