玩歸玩，鬧歸鬧，別拿你文帝楊堅開玩笑。
大秦群臣嗤笑楊堅的輸籍法，但也不否認他的其他功績。
至少，他的五省六曹製還是不錯的。
五省六曹製，也是後來改名為三省六部製的製度。
設立內侍省、秘書省、門下省、內史省和尚書省這五省，和吏、民、禮、兵、刑、工這六曹、六部。
不同的機構主管不同的事情。
與三省六部對應的，大秦有三公九卿。
然而，跟三省六部的明確責任不一樣，三公九卿之間的責任並不明確。
甚至，三公九卿並不是真正的‘三位公’‘九位卿’，而是泛指。
比如，王綰是丞相，可後來的丞相是馮去疾，難道說王綰他退休了？
並不是。
而是他調到其他部門了。
另外，王綰沒有什麽過錯，不可能給他降職，所以是平遷，實權沒有減少，隻不過名義上丞相是百官之首罷了。
當初嬴政提起來要讓秦羽做太卜，其實地位也就比三公九卿這一列的大臣低一等級，除了要接受奉常的管理，其他大臣的話可聽可不聽。
就是這麽拽。
隻是秦羽沒答應而已。
再說三公之中的太尉，名義上是統領全國軍事，但實際上，平時是虛職，戰時是實權。
而且，平時根本就沒有人會坐在太尉這個職位上。
隻有戰時才有。
到那時，武成侯王翦可以是太尉，內史蒙恬也可以是太尉，甚至上卿蒙毅，也可以是太尉，就看嬴政選誰做主帥罷了。
話扯遠了。
正是因為三公九卿製度不嚴密，明明應該是丞相、禦史大夫做的廢除分封，讓廷尉李斯做了。
明明應該是少府、博士、仆射做的統一度量衡，讓丞相李斯做了。
明明應該是少府做的修秦馳道，讓丞相李斯做了。
李斯就像一塊磚，哪裏需要往哪裏搬。