林青天和穆念剛下山後，兩人慢步走在明縣的大街上，沉默不語，誰也沒有說話。
“大人，您回來之後一直沉默不語，到底怎麽了？”穆念剛看著林青天，疑惑地問道。
“我在想一件事。”林青天停下了腳步，掃了一眼人來人往的大街，歎息道：“明縣山匪為患，到底是百姓的原因，還是縣衙的原因。”
穆念剛苦笑一聲問道：“您怎麽這麽想啊？”
“龍幫的出現，是因為惡霸成文昆與官府勾結，殺了龍家兄弟四人的母親。四兄弟無法申冤，被迫上山當匪。”林青天微微皺眉，正色道：“也許龍戰豪說的有道理。如果百姓可以安居樂業，那麽治安問題，可以解決一大半。”
龍戰豪的話，提醒了林青天。
山匪的問題，到底是不是縣衙本身的問題。據調查得知，山匪之前全部都是本縣百姓。
百姓為什麽願意上山當匪，也不願意在家安安心心的過日子？唯一的解釋就是，活不下去了。
在林青天沒來明縣之前，各種災害，各種稅收，壓的百姓喘不過氣來。縣衙強行收稅，已經不是秘密了。
陳虎和陳習之非常霸道，強製百姓繳納稅，莊稼的收成不好，百姓哪裏來的錢？
糧價上漲，百姓活不起，有很多人都餓死了，朝廷的賑災款也遲遲不下來，這也讓部分人走投無路，隻能選擇當匪。
當匪，最起碼有肉吃，不會被餓死。
這讓林青天明白一個道理，隻要能讓百姓的生活質量提高，就算不能徹底平息山匪，也不會再有像一窩蜂和龍幫這麽強悍的匪幫。
“大人，說的容易，做起來難啊！”穆念剛見狀，哭笑不得地說道：“像明縣這種小縣城，隻要有點旱災或者水災，就很難保證百姓可以安居樂業。”
“朝廷不是沒有賑災銀兩，可是國庫空虛，不能讓家家戶戶都能得到補償。”