劉備進入成都,送走劉璋,也就相當於拿下了除了漢中之外的整個益州。於是置酒高會,大宴群臣、士卒,將城中的金銀珠寶賞賜給將士。
劉備自稱益州牧,賜諸葛亮、法正、張飛及關羽金各五百斤,銀千斤,錢五千萬,錦千匹。
升軍師中郎將諸葛亮為軍師將軍,署左將軍府事。劉備外出,常令諸葛亮鎮守成都,足食足兵,猶如漢初的蕭何。
諸葛亮輔佐劉備治理蜀地,法令嚴苛,百姓多有怨言。法正對諸葛亮說:“當年高祖入關中,約法三章,秦人感恩,遵從高祖。現在我們隻有一兩州的地盤,還沒給過百姓恩惠,請罷去嚴苛的法令,以慰百姓。”
諸葛亮說:“你隻知其一,不知其二。當年秦國就是因為法令太嚴,所以高祖約法三章,以收百姓之心。而我們現在不同,劉璋暗弱,蜀人專權跋扈,蔑視刑法。要是一直給他們恩惠,恩惠用到了盡頭不能再給予,就會鬆懈;而我用法理約束,再給恩惠,就會感恩。如此恩威並濟,才是治國之要點。”
以張飛領巴西太守,拜關羽總督荊州軍政。關羽聽說馬超來降,不是自己老兄弟,老班底,就給諸葛亮寫信,問:“馬超這人能力如何?可與誰相比?”
諸葛亮知道關羽高傲,就回信說:“孟起文韜武略,勇猛過人,乃是當世人傑,可與黥布、彭越同類。若說當世之人,應該跟益德並駕齊驅。不過,還是不如美髯公絕倫逸群。”
關羽看到信,滿心驕傲,將書信給賓客、麾下傳閱。
以趙雲為翊軍將軍。當時有人議論,將成都有名的田宅都分給諸將。趙雲說:“霍去病曾言:匈奴未滅,無以家為。現在不僅有匈奴,還有國賊,不能隻求安逸。須等天下安定,大家各返桑梓,歸鄉耕種,才能享受安逸生活。益州人民剛剛經曆了戰亂,我們應當將田宅都還給軍民,使百姓安居樂業,然後才能為我們效命,不能奪去百姓的東西賞給親信。”