糜章自加入劉辯以來，這些年一直給劉瀚當副手。這次劉瀚被留在遼東主持遼東的工商事宜，東萊的相關工作就由糜章接管，劉辯這次準備將自己的觸角伸到吳郡，自然要安排得力之人，糜章就是最好的人選。
目前糜章人在掖縣，來去還需要些時日，劉辯也沒有著急麵見顧徽兄妹，讓人好吃好喝的伺候著。之所以如此，是因為這次劉辯準備親自前往，可他又不想以東萊郡守的名義前去，所以讓他倆知道自己的身份。
如今雖然拿下了淳於縣城，可還有很多的事情去做，所以在出發之前劉辯要對接下來要做的事情進行安排部署。
劉辯走後，這裏將以陳到為主將，以總攬軍政之事，淳於縣也暫由軍管。
泰山黃巾軍雖然號稱十餘萬，可對劉辯來說這種空有數量的對手隻手可滅！所以後期對於泰山黃巾的攻略，由陳到負責即可，劉辯對他的要求是以擊潰為主，盡可能的收攏人口。
孫輕暫領淳於縣尉，他所率的一千郡兵負責淳於縣境內的治安。同時從此次投降的黃巾賊眾中挑選精銳三千人，編入郡兵之中。
管承手下賊兵雖然僅有萬餘，可加上家眷親屬卻也有數萬人的規模，為了更好的安置這些人，劉辯決定推行屯田製。
當世的屯田製分民屯和軍屯兩種。民屯以五十人為一屯，每屯置司馬，其上置典農都尉、典農校尉、典農中郎將，不隸屬郡縣，收成采取官民分成的方式，由官府提供耕牛的，官府收取六成，百姓留取四成，百姓自備耕牛的，收成對半平分，民屯的百姓不得隨便離開屯田。而軍屯則是以士兵屯田，每六十人為一營，屯田的士兵要一邊戍守，一邊屯田。
屯田製並非是什麽新鮮事物，早在漢文帝時期就以罪人、奴婢和招募的農民戍邊屯田，漢武帝也曾調發大批戍卒屯田西域。但當時屯田主要集中於西、北部邊陲，主要以軍屯為主，規模也不是很大。