在從北海國返回掖侯國的途中，徐懷就跟徐歡探討過縣衙的人事安排。
掖侯歐陽澤闔家遇難，撤掖侯國改掖縣基本上是板上釘釘之事。而掖縣雖小，可人口也在十萬開外，正所謂麻雀雖小，五髒俱全，該有的部門，該辦理的日常事務性工作絕對不會少。
漢朝縣一級的官員中，除了作為主官的知縣以及縣丞、縣尉、主薄之外，還有督鄉事的廷掾，管文書的主記室，主財用的少府等官職，這些都需要專業的人才來填補。
縣衙的框架搭起來容易，劉辯的手下也不乏幹練之人，不管是高順、典韋、陳到、張曼成，還是孫輕、劉瀚、王當、呂涵，這些人或是在軍事、或是在民事都是一時之選。
所以在這次人事安排上，劉辯自領縣令，典韋擔任縣尉。而為了爭取本土宗族的支持，縣丞則是由徐淵擔任。
主簿的人選劉辯則是考慮了很久，劉辯在掖縣是準備大展拳腳，雖然他現在沒有什麽掣肘，可以任著自己的性子來，但將來跟上級之間上傳下達之時要不想將來被人挑刺，文書上的工作還是要做得妥妥當當，這就需要一個精通案牘文書之事、也能叫他信任的人擔任主簿才行。
最終還是沈歡推薦徐平負責這方麵的工作解決了他這個難題。
除此之外，呂涵擔任廷掾總督鄉事，劉瀚則為少府主管財用，沈歡自領主記室管理文書。
在這些官吏之外，劉辯根據後世經驗，準備在縣衙中分設吏、戶、禮、刑、兵、工六房具體負責刑獄、糧馬、田賦、教育、緝私捕盜、田畝、營造、商業、征募、訓練等事。
目前劉辯手下實在是沒有太多合適且值得信任的人手，所以戶房和吏房經承，都由沈歡一人兼領。
禮房教化、祭禮等事，目前最重要的事情是推廣蒙學、掃盲班，同時要開辦縣學，禮房經承由徐平兼任。