天寧府、或者隻能說是州！
大夏的行政劃分，從最小的縣、往上便是州，再向上便是府，州府州府隻是常人對於更大的城市的一個稱呼罷了。
府再往上便是一道之地的巡撫，是整個一道之地、僅次於那王城之中的那位王爺之下的第一人。
天寧府不過一州之地罷了，知州也不過是五品而已。
之所以被稱為天寧府，原本是因為在數年前，朝廷準備將以天寧州以東數個州劃作一府之地，以天寧為首，隻是後來作罷，便也有了這個天寧府的稱呼，對於那位知州大人，私下裏也會稱為一聲府君大人。
天寧府的管轄之地之廣闊、作為西南道能排進前五，原本西南道便隻有三個府，那便是以王城為首的普洱府、之後的大理府以及南雲府，朝廷有意在增設兩府之地，無疑是消減這三府的權柄，自然受到了不小的阻撓，最後隻能無疾而終。
但是天寧府在整個西南之地的東南這一片，算得上是當之無愧的第一城。
從京城刮來那陣風暴之後，天下都在亂，但是整個西南也有數個地方沒有亂起來。
天寧府便是其中之一，清河城還在其後。
這一切的原因都要歸功於這位剛剛上任不過一年的知州大人，據傳這位知州的老師可是朝內三公之一，那位上柱國也是當世僅存的幾位大儒之一，做事從來剛正不阿，門下子弟品性多與其有相同之處。
也正是因為此，天寧府這才免遭了這一場混亂。
作為知州的周克寧此時正端坐在桌前，一一翻閱著下麵傳來的折子，時而皺眉，時而眉頭舒展，時而麵露憤怒之色，最終化為一聲長歎。
之所以讓他如此，一切的起因皆是因為罰罪銀的新律推行。
他雖然穩定住了天寧府的混亂，但是其他州卻未必能夠做到如此。
這條新律雖然是那位皇子提出，但卻是經過那位皇帝首肯的，滿朝文武有讚同也有反對的，但最終還是同意了這條新律，其實其中蘊含的意義誰都知道。