走到大秦的地圖錢，葉閑看著上麵畫著的大大小小無數個城池，葉閑開口道：“老政，你看，現在我大秦所管轄的這麽多城市之中，大家相互之間沒有節製和限製，所以大多都是各自為政，雖然這上麵有你設立的各個衙門，但是卻遠遠不夠。”
對此，葉閑則是又將現代的一套理論擺了出來。
一個城市想要發展的好，防止有人一家獨大，或者說一手遮天，那麽久必須有人能夠做到相互製約，這就好像部隊裏麵需要又指揮打仗的團長、師長、軍長，但是還同樣需要又參謀長和政 委一樣。
雙方互相製約節製，這樣才不會導致一家獨大，導致最後尾大不掉。
拿一個簡單的事情舉例。
就拿上一世的事情來說，大秦最後為什麽會最終滅亡，很多人都會說，因為嬴政的暴力政治，再加上連年的征戰，導致名不聊生，所以無數的民眾不得不反的情況下，所以大秦最終走向了滅亡之路。
這雖然是一個不爭的事實，但是又何嚐不是側麵的反應出了各個城池都出現了問題。不然為什麽當出現造反者的時候，沒有第一時間上報給朝廷。
直到劉邦，項羽等人都已經完全發展起來之後，到最後的在想要處理的時候，大家才會發現，自己已經無法處理這些人了，所以最後才導致了大秦的滅亡。
其實縱觀華夏的曆史，一個朝代的覆滅，其實很多時候都是因為對於下方城池的管控不夠，或者說城池的問題無法第一時間反饋到最上麵的決策層手中。
也真是因為這種種的問題，最後才導致了朝代最後莫名其妙的發現一支反抗軍忽然間就成為了自己無法對付的恐怖力量。
而現在葉閑要做的事情就是將這些東西完全的杜絕掉，所以這一次的政治權利改革也是重中之重。
而這些政權裏麵就包含了四大機構，分別是立法機構，行政機構，審判機構以及檢查機構。