肇州府，知州郭天同樣也在為城外的流民一事煩憂。很明顯，是隔壁平陽府那邊，把流民都趕到了肇州。
這些流民都是一張張吃飯的嘴，肇州官倉那點糧食，根本就不夠流民們吃的。再者說了，沒有朝廷的旨意私自動用糧倉也是重罪。
古代官員為什麽都不開倉放糧，不是不想，而是不敢。
開倉放糧這一舉措確實在很大程度上緩解流民的吃飯問題，體現了國家對百姓們的關心和體恤。可是這麽做的後遺症，也是極其可怕的。
生產力低下，且糧食欠收。即便是風調雨順的年景，一畝地的糧食產量也不過是一兩百斤。也就是說，古人需要種植十畝地才能勉強趕上現代一畝地的產量。
而且還不能這麽換算，這是上等的肥田才有的收成。若是山嶺薄地，那真就是靠天吃飯了。百姓們把種子撒下去，一切都靠天意。
首先就是雨水，遇到幹旱糧食不能生長，那就隻剩下要飯這一條路。此外就是野兔野鳥，還有野豬等等動物的糟蹋。還有就是病蟲害，熬過了這些之後，才能知道一年的收成到底怎麽樣。
等到秋收過後，官府就開始征糧了。三十稅一或者二十稅一看似不多，可是名目繁多的苛捐雜稅才最為致命。
遇到個太平年景還能勉強混個溫飽，像是大聖王朝這樣的，百姓們則流離失所苦不堪言了。
此外就是服徭役，所謂的服徭役就是每年免費為官府義務勞動。比如說修築城牆、修建皇陵等等，這些都是免費的。朝廷不會發給你一文錢不說，你還得自備幹糧。
沒錯，你需要自己帶著幹糧去給朝廷幹活。短則一兩個月，長則數年。當然，大多數時候朝廷也會顧及到農忙，一般會讓農閑的時候，開始征徭役。
而生產力的低下，加上交通運輸等諸多不便。一個地方州府郡縣的衙門，他們官倉囤積的糧食也並不多。