所謂的以工代賑，就是使由於失業或受災等原因而造成生活困難的百姓能夠工作，然後獲得一定的收入，用這些收入來養活自己。這樣，就能代替朝廷對他們的救濟。
而在現代，以工代賑是解決扶貧政策的最重要措施。但是這樣的行為，在古代並不適用。
首先古代缺的是糧食是吃的，賑災最根本的源頭是先解決糧食問題。沒有糧食，一切都是空談。
唯獨與這肇州不一樣，胡大軍這一類的奸商，反而使得以工代賑的計劃有了一定的可行性。
“郭大人，你若是信得過我。便大開城門，放所有的流民入城。然後故意煽動流民在這些富商門口鬧事，到時候這些人自會前來求衙門出麵。”唐小寶笑吟吟的說道。
郭天和石小凡互相對望一眼，二人一同沉默不語。放所有流民入城，這風險太大了。萬一，這些流民煽動鬧事，一旦流民造反就是到處搶掠、到時候，整個肇州城就完了。
“這個，能成麽？”郭天還是忍不住問。
石小凡也沒有答案，他看向了唐小寶，唐小寶點點頭：“表哥，相信我。”
石小凡沉吟了一下：“好，我信你。老郭，開城門，放百姓進城！”
“這、這...”不同於石小凡的果斷，郭天反倒是猶豫起來。
石小凡是那種做了事稀裏嘩啦，從來不去過多考慮的。他不信流民能夠安分守己，可他信唐小寶。無他，這是我表弟。
就是如此單純的一個人，就連唐小寶，都非常喜歡自己的這個表哥。
郭天相對於優柔寡斷一些，他皺了皺眉頭：“好吧，隻是石兄，有一件事我一直頗為好奇。”
“哦，你說的是胡大軍那個王八蛋為什麽不再追究與你，還要捐兩千石糧食的事吧。”石小凡說道。
郭天點點頭：“正是，這胡大軍可是一毛不拔的主兒，你是怎麽做到的。”