再次出海之前，蕭何又找到了李福，與其一起將領地未來一段時間的規劃做一下。
首先是工程上，主要便是兩個山越人安置的城市，其次則是兩條通往西山和岐山的道路。
再者，在製造和交易上，蕭何也讓李福重新尋找買家，雖然因為和聯邦成員的協議，夷州城每天都會有不少的交易進賬。
但這些完全不足以支撐蕭何領地的蕭何，不說龐大的人口，單單是黃河鎮的三個造船廠就是非常消耗資源的大戶，如果再不繼續增添新的資源入賬，早晚會入不敷出。
和以前不同的是，現在的夷州城憑借著山越聯邦，已經不是一個默默無聞的小勢力了，所以再想要開拓交易路線也變得相對簡單了很多，至少那些部落不會再敢輕易打夷州城的主意了。
而在城市政策上，蕭何將重點放到了教育和生育上，首先是教育，無論是夷州城的居民，還是由山越奴隸變成的居民，蕭何一視同仁的讓其學習文字。
當然文字不是山越語，而是大陸通用華夏語，通過華夏語言和文化，不禁可以讓山越人開化一些，同時還能緩慢的消減領地裏山越人和大乾人的隔閡。
蕭何不是一個純粹的民族主義者，其次他也不想讓自己的領地未來出現各種民族問題，蕭何想要的是一個穩定團結的領地，畢竟《紀元》未來很長一段時間的主旋律都是戰爭，如果領地內部都不穩定，那麽又怎麽有能力去逐鹿天下？逐鹿星河？
除了基礎的文字教育，技能教育也是蕭何培養的一個重點，這個技能教育不會過於強調什麽文字教育，在這個課程裏的人更多的是學習如何製造和建造，可以說是培養實用性人才。
和教育並排的則是生育，目前來說，夷州城的人口算不得少，如果再加上俘虜的山越人，那麽領地的人口可以說是很多了，但這對蕭何來說仍然不夠。