黃龍元年。
二月十一。
朝堂上。
文武分列左右。
總共十一人，包括：
主管對外用兵和國家防禦的左天丞趙雲；
主管內部武裝，主要負責各郡治安，消防和抓捕間諜的右天丞孫策；
負責中央禁軍，負責都城安全保衛和中央機構的安全運轉的中天丞典韋；
負責間諜組織和驛站的前天丞張遼；
負責軍隊的紀律監察的後天丞許褚；
主管中央壟斷機構，包括冶煉，礦產，漕運，兵器製造，食鹽配給的左地丞周瑜；
主管中央壟斷機構，負責水利，農業，房地產，公路建設等的中地丞孫權；
主管中央財政，賦稅，鑄幣的右地丞呂蒙；
主管外交，外部人才收集，對外貿易的左人丞賈詡；
主管十八個郡守的右人丞士夑；
負責國內醫療，教育，人才收集工作的中人丞王朗，
“諸位愛卿，之前被曹軍偷襲合肥，耽誤我們今天要開的這個會議。我那個文化建設的綱領可都曾認真看過？”呂布指著身後組織文化建設綱領的巨大絹布說。
這塊巨大的絹布，高五米，長八米，兩側用鐵杆固定，上麵寫著：
使命：華夏統，四海平，老者安，朋友信，少者懷
願景：一，五年內，邊境安定，國庫增長三倍。
二，百姓都有吃的，有穿的，有住的。
三，國都人口突破一百萬，其他十八個郡各有一個五十萬以上人口的城市。
四，所有人的俸祿在目前基礎上增加三成，百姓收入增加三成。
價值觀：孝悌，忠信，智勇，仁義。
“五年內，邊境安定，這個沒有問題，經過上次合肥之戰，我們把曹賊趕到了淮河以北，而起還擴軍到一百萬，憑我們現在軍力，三五年內應該不會有人敢來進犯，隻要我們加強訓練和布防，五年的邊疆穩定還是可以辦到的。”趙雲很有自信的說道。