趙啟明提出的軍事同盟已經成型。靜安公主接受了這種全新的軍事關係，既沒有同意那些部落所謂兄弟之國的建議，也沒有堅持傳統宗主國的主導地位。
正是這種同盟關係，讓烏桓在鮮卑之後同意了出兵。這是因為烏桓已經被匈奴控製多年，與漢室接觸時也保持著警惕，而純粹的軍事關係，讓他們更容易接受。
當然，除了純粹的軍事關係之外，烏桓與鮮卑之所以結盟，還有其他原因。
事實上，無論烏桓還是鮮卑都是東胡後裔。先秦時代，東胡曾經是強大的部落，甚至連匈奴也要向這東胡納貢。這種情況持續到秦漢交替時代，匈奴王冒頓擊敗東胡，並將其趕出草原，東胡的時代也就落下了帷幕。從那以後，東胡人退居烏桓山，分成了烏桓與鮮卑兩個部落，長期受匈奴控製，甚至於欺淩。
在這種情況下，漢室對匈奴的全麵戰爭開始了。
烏桓與鮮卑共同的先祖，在秦漢時代被匈奴幾乎滅族，好不容易幸存下來的烏桓與鮮卑又長期被匈奴控製，飽受奴役之苦。如此新仇舊恨，讓他們與匈奴早已是不共戴天，眼看著漢室與匈奴的全麵戰爭開始，他們都躁動了起來。
河套之戰的勝利，讓那些部落看到了漢軍的強大，也找到了脫離匈奴控製的機會。在馬邑之圍前後，草原以東的部落經過商議，開始了他們的行動。
趁著右賢王被漢軍圍追堵截，無暇分身時，這些部落派出各自的信使，緊急來到長安請求聯合。這也正是長安城裏為何出現了很多高鼻梁、白皮膚的外族人。
有意思的是，這些信使來到長安，並沒有按照外國使節的慣例去找鴻臚寺，而是立刻去拜見長公主。這是因為有匈奴存在，漢室與北方部落根本沒有任何接觸，倒是靜安公主所控製的少府因為通商的關係，與那些北方部落有著不錯的交情。