縣丞，是縣級行政機關的重要職位。與後世縣丞幾乎成為縣令下一普通職員不同，此時的縣丞權力極大，類似於今日的縣委副書記兼常務副縣長，是一縣當之無愧的“二把手”。
縣丞單獨開府，有自己的屬吏，主要有卒史、主簿、牧師令。卒史在縣丞不在時可代行一定職權，處理丞府日常事務；主簿為縣丞秘書，主掌文書檔案；牧師令主掌後勤，主要是牧場養馬。
離軒成為縣丞，也就真正成為縣領導了。
公元前231年，秦王政十六年，魏國向秦獻麗邑之地，以償襲擊公子扶蘇之報；韓國獻南陽。秦王大喜，召李斯商議此事。
“恭喜大王，得南陽之地，如得韓之全境；再得麗邑，魏一則大梁已無地可守，二則君臣已無抗衡之心，其地也盡在大秦之望。”李斯分析得此兩地之後的形勢，縱然他向來謹慎，也給出了頗為樂觀的前景。
“哈哈，廷尉之見，正與寡人不謀而合。”秦王麵朝東方，此時朝陽初升，光芒萬丈，秦王豪情滿懷，如天下已在我手。
“如此看來，廷尉是否認為，我們的時機到了？”
李斯含笑道：“基礎條件已經具備，隻需派一得力之人治理南陽，將其作為我東進之基，何時可以東進，就看其人的治理成效了。”
“如此重任，廷尉可有合適人選？”秦王回頭問道。
李斯早有準備，言道：“長史騰，為人精誠，為吏精忠，律法精湛，思慮縝密，做事勤勉有為。可當此重任。”
“好！依廷尉之奏，置南陽郡，以騰為假守！”秦王自逐客事件之後，對李斯才能德行均高度評價，對其已是完全信任，其奏幾乎無一不準，哪怕是如此重要的位置，也絲毫沒有疑慮。
李斯心下感激，鄭重道：“臣著即去辦，並與騰作好相關交待。”
秦王點頭。