華夏古代之所以朝代更迭，動**不安，戰亂頻仍。就是因為，士兵都從屬於軍閥和將軍，都是私兵。
要想一勞永逸地，解決此難題，隻有用文官製衡武官。
也有用太監的！
比如唐朝！
自己還沒有稱帝，不可能用宦官的。即使自己稱帝，也要廢除太監製度。
太監，是極不人道的，殘忍畸形產物。
潘鳳想到了，北宋設立樞密院。
但北宋分權製衡辦法，又導致軍隊戰鬥力低下。麵對北方強悍遊牧民族，成了軟弱可欺的羔羊。
要不來個清朝軍機處！
更不可行！
自己管得太嚴格，眉毛胡子一把抓，發揮不了將軍主觀能動性。麵對瞬息萬變的戰場，可能抓瞎！
畢竟，天下還沒有一統。
潘鳳糾結一會兒，決定實行大軍區製度。
潘鳳將自己勢力範圍，劃分為六大軍區。它們分別為，於禁的冀州軍區，徐晃的青州軍區，張郃的並州軍區，鮮於輔的幽州軍區，高覽的渤海郡生產建設兵團。
每隔三五年，對調一下各大軍區負責人。
而趙雲趙子龍，被潘鳳封為大將軍，給他建了大將軍府邸。
沮授為監軍。
所有軍區負責人，都是將軍級別，統一由趙雲趙子龍節製。
另外，
穆桂英組建中央禁軍，負責保衛自己安全。
軍事製度改革完畢，潘鳳可以高枕無憂了。
對了哦！
何不傳授給自己的將軍們，一點現代戰爭知識呢。
說幹就幹！
潘鳳找來主薄陳琳，查閱了浩如煙海的地理曆史書籍，精確地製作了沙盤。
這一日。
潘鳳在大將軍府邸的作戰指揮室，將趙雲趙子龍，穆桂英，於禁，張郃，高覽，徐晃，鮮於輔，鮮於銀等軍區負責人全部招呼而來。另外，還有郭嘉，沮授等文人。
“主公，你招呼我們有何事？”