度田，是這個時候的一個禁忌。
就是把所有人的田地，度量出來一個數目，作為以後賦稅勞役征收的標準。
要知道，大漢如今的收入，賦指的就是依托田地征收的田賦，稅指的是人頭稅和一些別的什麽雜項收入。
畢竟這個時候，糧食才是主要的。所以，田賦收的就是糧食。
最初的時候，光武帝坐了天下，也想著度田之後，給漢室以後，留下一個穩固的基本收入。手中有糧，心中不慌。
但是，光武帝打天下，依靠的就是那些世家大族，地主富戶，這些人哪一個不是家中有著大量的田產，所以，對於度田，那是深惡痛絕，絕對抵製的。
就算以光武帝的天子至尊，都沒能壓得下這些人，度田一事，半途而廢。
逼得光武帝不得不實行罷兵休養的策略。不是憐惜民力，而是少了太多的田賦，朝廷根本沒有力量養活太多的兵力。
這麽一來，沒有了糧食，就無法養兵，而沒了兵馬的漢室，也就少了震懾天下的手段。
所以，光武帝以後的漢室天子，絕對沒有前漢天子的權威的。
不但是沒了絕對的權威，而且罷兵休養的策略，也影響到了對於四周異族壓製。
這樣一來，不但是西涼，並州，以及幽州等地，麵臨著匈奴，鮮卑，烏桓等異族的南下劫掠，就是南方的武陵，交州益州等地也是叛亂不斷。
這些叛亂一起，倒是更加加劇了漢室朝廷的開支。
惡性循環，才使得到了桓帝靈帝時候，為了應付層出不窮的叛亂，隻好加賦，加稅，靈帝居然想起了奇葩的升官錢。
原本在後世的時候，楊烈看到靈帝賣官的時候，就覺得這必定是個昏君。但是，到了這裏以後，才發現，別說靈帝了，就是別的皇帝依舊也賣，隻不過沒他做的這麽大的規模這麽顯眼罷了。