江城。
林孤生的部隊抵達城關時，早已圍滿了接待的百姓，萬民空巷。這場戰爭，吸引了無數人的目光，畢竟事關江城安危。軍政府剛分了土地，免了商賈抽稅，一切欣欣向榮，如果敵軍真打進來了，那一切都是泡影。何況，自古以來，軍隊進城，縱兵三日，燒殺搶掠，甚至屠城都是少不了的，這更是鬧得人心惶惶，索性林孤生不負眾望，再一次大敗敵軍，凱旋歸來。街道擠滿人，無數人高呼“軍政府萬歲”“統帥英勇”“……”。
這幾日，瘟疫也徹底結束了，程三虛剛能喘口氣，又得知周曉鞍重傷，連夜前往落雁山莊診斷。
大軍進城。
林孤生則馬不停蹄趕赴城主府參加會議。
經過數個時辰的會議，最終周觀雨頒布新律，起草了文書，決定在江城南北郊分別建立三個鄉鎮，開墾荒田，戶口直隸江城。並且對這幾十萬難民若有意願參軍者，一戶人家有兩個人及以上願意參軍的，可依照《荊州軍政府統帥作戰征兵律和田產條例》分得土地。對於建設新鄉鎮，前期軍政府願意掏錢出辦糧食問題，但都要記在難民頭上，一律從秋收後的稅裏扣，如果不願意參與建設新城的，或者有作奸犯科者，一律驅逐，嚴重者，直接砍頭，格殺勿論。軍政府的法律一切都是從百姓利益出發，但卻是極為嚴肅，對於本本分分的家庭而言，律法甚好，若是偷奸耍滑的，說不定隔日就被拉出去砍頭了。
關於建設新城，這是一場長遠的投資，短期軍政府是處於盈虧狀態，但如果從長遠來算，很劃算。在江城周邊建立了新鄉鎮，日後就能吸引更多人來建設江城，對於軍政府而言，無論是軍事還是經濟，都是一次偉大的嚐試。
林孤生回到落雁山莊的時候，已經是晚上。
剛一進莊內，徐伯便來牽馬去馬廄，笑道：“姑爺，這次多虧您了，我聽說了，若非您冒險闖軍營，二少爺恐怕是凶多吉少了。”