大明縣城刁民多，這些人都有一些大大小小的關係，一些不自覺的人利用他們有後台，在建房時總想多占一點地方，違章建築就慢慢地從無到有，從小到大了。大明縣城是座山城，整個縣城隨著山勢順坡而建，房屋高高低低，錯落無序，人口在不斷膨脹，地皮就很緊張了。從外麵打工回來的人，手上捏著大把鈔票，首先就在縣城買個房子，以從形式上確定自己城裏人的身份，然後再設法弄個城鎮戶口，就成為真正的城裏人了。地皮一緊張，那些本來有房屋的人就要設法推倒舊房建新房。他們一旦重新建造，就要想方設法擴大一點麵積，於是許多臨街的房子都充滿了擴張主義和霸權主義。馬路上的人行道成了唐僧肉，通常是它們啃咬的目標，因此街道被越擠得象豬大腸，時寬時窄，時粗時細，給城內交通帶來了許多不便，由此也釀成了多起交通事故。十多年前，當這股風抬頭時，縣政府曾下過決心進行違章建築治理，對它們實施強行拆除，也產生過一些作用。可是後來，一個外號叫“天不怕”的人在建房時，在主街道上占用了一米寬的地方，形成了一個更可怕的交通瓶頸。“天不怕”的叔叔當時是公安局副局長，一方麵是靠這個麵子撐腰，另一方麵此人膽大包天，蠻橫無理，任何人去跟他做工作，他都置若罔聞。非但不予拆除，還揚言“如果再來，老子就要打斷他的腿。”他的房子裏隨時都放著斧頭，砍刀之類的凶器。
天不怕的囂張是具有代表性的，出了這種貓怕老鼠的事，說到底還是政府辦事不力。最初，縣城建設這一塊由城建局和城關鎮政府聯合管理，可亂搭亂建屢禁不止，城關鎮鎮長唐山提到這事就頭痛。賀建軍和古長書都聽到過一個笑話，說，現任的大明縣政府的周縣長在城關鎮當鎮長時，城關鎮政府不許商販在政府門前擺攤售貨，工作人員出門都沒路可走了，因此便下了禁令，嚴禁在政府門前擺攤售貨。有個商販就找到了“天不怕”，天不怕衝進周縣長的辦公室，威風凜凜地往他麵前一站，一聲巨吼：“周長治，你今天要給我說清楚！為什麽不許在政府門前擺攤設點！”周長治嚇得臉都青了，打著哆嗦說：“那不是我的主意，不是我的主意。”旁邊的人看見，周長治說著，尿都嚇出來了。因為是夏天，穿著短褲，尿就順著大腿往下淌。後來，城關鎮是堅決不管城建這項工作了，硬是把它推給了縣城建局，說是一家獨管方便開展工作。為“天不怕”的違章建築一事，當時的城建局局長羅慶和法院的工作人員都先後雄心勃勃地去過，無一例外都被他舉刀嚇走了。天都不怕，還怕什麽呢？每回去做工作，天不怕舉刀一喝，他們就不敢前進一步。於是便沒人再去了，不敢去了。房子可以不拆，但生命是不能丟掉的。