這段時間，鄭嘯風總覺得市長比任何時候都難當。北安區的班子問題解決了，可並不意味著一勞永逸。羅小理當代書記之後的情況怎麽樣？他是否能鎮得住台？他是否會有行之有效的施政舉措？能否穩定政局？這都是讓鄭嘯風牽腸掛肚的事。畢竟羅小理是從常務副縣長的位置上“跳級”上來的，一方麵人們會懷疑他的理政經驗，另一方麵人們會對他的跨越任職充滿敬畏。因為鄭嘯風力主舉薦羅小理，這是負有領導責任的。鄭嘯風最怕的是羅小理不爭氣，他的一番良苦用心就起不到良好的效果。
好在羅小理上任後的行為比鄭嘯風想象的要好得多。他既沒有采取大刀闊斧的整改措施，也沒有對區政府和各鄉鎮的原班人馬進行調整。而是盡最大努力去維持現狀。北安區是一個複雜的地方，身居鬧市，人際關係如同亂麻。羅小理上任後之所以不動聲色，是為了靜觀其變，慢慢地摸清情況，然後再擇機行事。羅小理是個善於思考問題的人，在通常情況下，大凡一些領導出事之後，後來者習慣於全麵否定他的成績，否定他的決策，甚至把在建工程都讓其半途而廢，有的則是不了了之。這是一種非常不正常的傾向。所以，羅小理采取了一個令常人不解的措施，他在幹部大會上特別強調指出，前任書記盡管出問題“雙規”了，這並不能說明他的工作決策就是完全錯誤的。犯了錯誤的領導也可能會製定出英明正確的決策。因此，北安區的整體工作，依然要按照區委區政府的既定方案去辦，絕不能因為領導個人的問題而受到影響。凡是沒有落實的工作要盡快落實，凡是沒有完成的項目要加緊完成，必須確保各項工作的連續性。否則，就會造成新的失誤。
這是羅小理在區級機關幹部大會上講話的核心內容之一。這次別出心裁的講話，使大家看到了他的政治智慧，看到了他作為一個繼任者的寬宏大度。這遠遠比空洞地強調穩定幹部思想，穩定幹部隊伍要有效得多。羅小理明白，一個下馬的區委書記，在任時都有一大批擁躉者和追隨者。領導下馬，主子倒台，擁躉者和追隨者的情緒馬上會出現波動，他們往往最害怕的是被新任領導歧視和冷落，這就給過渡時期的權力帶來了不穩定因素。他們就成了新任領導的一塊心病，也是一群假想敵。同時，他們也會把新任當成他們的假想敵，很關心新任領導對他們的態度，關心對前任領導的態度，要麽是跟你口是心啡，要麽是跟你暗中作梗。你抱負再大，想法再多，在他們麵前也很難施展。且不說新官上任三把火，他們有能力讓你一把火也燒不起來！羅小理就緊緊抓住了他們的心理特點，肯定前任領導的決策，順從他們的心願，打消他們的顧慮，贏得他們的第一步信任。實際上，這是一場政治心理戰。