所有進入“鯤鵬館”籌建班子的人員中，情況最為特殊、複雜者，當數規劃局長於海東。而於海東在陽城的沉浮起落，又與馮開嶺在陽江的舉動不無關聯。
前邊說過，廖誌國與馮開嶺異地對調，皆是因為各自在原工作地遭遇了突發事件。馮開嶺在陽城的故事，已經有過充分描述，不再多說。廖誌國在陽江的情況，其實也是大同小異，無非也是緣於交友、用人不慎，或是權錢、權色交易太過明顯，其中最為突出者，當是那個名聲不小的“航母城”工程，一方麵造就了廖誌國在陽江政界的赫赫聲望，另一方麵也給蘇婧婧留下了許多交易空間，最終也是臨近政府換屆時，被競爭對手告發了。所幸，廖誌國得益於其嶽父的深厚官場背景，尤其是省委梁副書記的鼎力護佑，輕鬆逃過一劫，換個地方照樣榮升市長。
可是，廖誌國調來陽城之後，心裏既不踏實，也不服氣。一來，他在陽江任職時間較長，遺留的拖泥帶水之事不少，特別是“航母城”工程上的諸多麻煩，尚未來得及理順。眼下，組織上一紙調令下達，自己突然離開了陽江，還真是有些措手不及。二來哩，對於調到陽城擔任市長，廖誌國心裏還是有些失落。表麵看，陽江與陽城同是地級城市，轄區麵積、人口數量、資源狀況等等大體相當，可是由於地理位置、經濟基礎的不同，兩地實力差距卻非常明顯。前者地處交通便捷之江南，是全省乃至全國的經濟強市，GDP總量、人均產值、居民儲蓄等綜合指標一直穩居前列。後者偏居江北，無論是整體經濟社會發展水平，還是普通民眾的生活狀況，都遠遠落後於前者。尤其是官場生態方麵，陽江更是優於陽城很多，最近一二十年間，陽江黨政主官十之七八都提拔到省部級領導崗位，而陽城則隻有十之一二獲此幸運。因此，同樣是因為經濟問題，同樣是受到對手檢舉揭發，馮氏能從陽城上位陽江，自己卻從陽江淪落陽城，彼此落差非常明顯，廖誌國對此調動自然就有了某種不平之感。何況，馮開嶺與自己年齡、資曆、學曆等諸多條件相當，日後也算是一個勢均力敵的競爭對手，當又多了一重提防與戒備。