陽城市區的護城河改造工程，確是馮開嶺在常務副市長任上的一個傑作。這個工程的成功，不僅激活了陽城這座千年古城，而且巧妙避開了市委、市府兩個一把手之間的矛盾。
陽城是一座濱江小城，初建於宋代，成型於明朝，清代則達到鼎盛的程度。因為瀕臨長江的緣故，借助於周圍四通八達的水運，陽城的轉口貿易曆來相當發達，常年流轉著大江南北的棉花、糧食、油料、家禽等等，同時也吸引了來自五湖四海的客人駐足定居，隨之帶來了各地豐富的民俗與文化。加之，陽城當地人世代重視教育，曆史上進士舉人輩出，狀元也有好幾位，更是形成了非同一般的文化積澱。幾千年綿延下來，外來文化與本土文化相互輝映，最直觀的結果，便體現在城市建築上，一條條從石板到青磚鋪成的古街，一座座印記著城市年輪的建築，無論是外觀、線條、色彩還是內部架構，無不構成了陽城鮮明的城市個性，以及濃厚的地域文化特色。
選擇馮開嶺主持這樣一座城市的規劃建設，還是比較合適的。在馮開嶺之前，洪書記和丁市長都曾經做過主管城市建設的副市長，後來又都做了市長，兩人對城市建設的理念、風格卻有著很大差異。洪書記主持政府工作時，正值全國性的舊城改造風潮，一時大拆大建風起雲湧，按照他的設想，陽城麵貌要想天翻地覆，必須實施“城市更新”，設法把城市從破爛中解放出來。而解放的唯一途徑，便是大麵積拆舊建新。丁鬆市長則強調“大城市”的概念，認為現代城市樓房唯高，馬路唯寬，一切都應當講究大氣派大手筆，甚至提出建設國際大都市的口號。好在陽城委、府兩邊的矛盾是個老問題，政府主官的想法一般很難兌現，因此，洪書記、丁市長的城建理念都未能順利施行，否則，若是真的遵照執行起來，陽城早就不知變成什麽樣子了。