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當初，始建國元年（公元9年）前後，攝皇帝王莽，正在積極準備，篡奪漢王朝皇權。
那些日子裏，陷入水深火熱生活的大漢王朝的官吏百姓們，早已經厭倦了劉家幾代皇帝的昏庸無能，對官吏百姓的欺騙和壓榨。
上至王公貴族，下至庶民百姓，對大漢皇帝的荒**無恥，皇親國戚的驕奢**逸，貪官汙吏的橫行無忌，都是深惡痛絕，人心思變，渴望大的變革。
與此同時，為了謀求自己的高官厚祿，榮華富貴，善於趨炎附勢的官吏百姓，於是爭先恐後地向朝廷，呈獻符命，爭相向王莽獻媚，迎合王莽稱帝的心意。
這些善於見風使舵，呈現符命的市儈，很多都如願以償，得到了榮華富貴，甚至被王莽封為了侯爵。
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到了如今，始建國二年（公元10年），王莽登基，已經兩年時間了，皇權漸漸鞏固。
到了這時候，有些人還在東施效顰，在朝廷內外，從事這樣的交易操弄，希望能夠獲取掌權者的歡心，能夠如願以償，升官發財，謀取家族和個人的宏大利益。
那些從沒有幹過這類勾當的正直吏民士大夫，對這種阿諛逢迎，趨炎附勢行為，極為鄙視。
他們互相開玩笑，嘲笑對方說道：
“兄弟啊，你看別人，依靠向陛下進獻符命祥瑞，一個個都封侯富貴了。
怎麽獨獨兄弟你，沒有接到天帝的任命狀，或者得到什麽符命圖讖啊？”
漸漸地，官吏百姓士大夫，這些戲謔嘲弄的言論，傳到了負責監視官吏百姓的司命陳崇的耳朵裏。
司命陳崇，聽了這些議論，非常擔心，憂慮妖言惑眾，可能會亂了朝廷的大政。
司命陳崇，於是緊急向王莽奏報道：
“陛下：
臣最近發現，那些故意編造，並向朝廷呈獻符命圖讖的事件，已經越來越泛濫了。