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慢慢地，劉秀從初到京師常安的莫名興奮中，冷靜了下來，耳聞目睹，京師長安發生的一係列殘酷的社會現實，劉秀變得更加清醒，更加憂心忡忡。
天鳳二年（公元15年）這一年，注定是不平凡的一年。天災人禍不斷，人心動**，謠言四起。
當初，天鳳二年（公元15年）二月之時，就有常安百姓，捕風捉影，紛紛傳播謠言說道：
“鄉親，你聽說了嗎？前不久，有一條黃龍，從天庭裏，直接墜落了下來，摔死在了黃山宮（陝西省興平縣西三十公裏）裏。”
“真的嗎？我們一道，去看看如何呢？”
常安的市民百姓官吏，聞聽此傳說，都感覺十分驚異。他們奔走相告，蜂擁著前往黃山宮，去看個究竟。
那一天，看熱鬧的常安市民百姓，就像過節似的，聚集到了黃山宮前，觀看黃龍墜落的情形。
以訛傳訛，黃山宮前，人山人海，摩肩接踵，聚集的官吏百姓士大夫，居然達到了一萬人之多。
地方官吏們，如臨大敵，生怕聚集的市民，釀成變亂。
很快，流言也傳到了未央宮王路堂裏。
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“陛下，大事不好！常安市民百姓，聽信謠言，聚眾到了黃山宮前，恐怕會聚眾鬧事。”
聞聽地方官員們的緊急奏報以後，王莽心裏，突然恐懼不安，憂心忡忡起來。
王莽極端厭惡，這些謠言的傳播，十分擔心百姓們，會借此事聚眾鬧事，立即對三公四輔大臣下旨道：
“諸君：
這恐怕是一件陰謀詭計，意圖中傷皇帝，危害社稷。命令有關官員，驅散聚集在黃山宮前的百姓，馬上追查謠言的來源，務必把謠言，弄個一清二楚。”
王莽下意識地意識到了謠言的嚴重危害性，立即對大臣們下旨道。
於是，大臣官員接旨，立即行動了起來。