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那時，新王朝與西域諸國的關係，也是岌岌可危，西部邊塞郡國，越發動**不安。
王莽見狀，憂慮不安，決定盡快安撫西域諸國，穩定西部邊塞州郡。
天鳳三年（公元16年）年初，王莽下旨，派遣五威將王駿、新任西域都護李崇、新任戊已校尉郭欽等人，擔任新王朝的特使，率軍出使西域諸國。
王莽希望，借助新王朝西域駐屯大軍的赫赫威力，威懾西域諸國，讓西域諸國，不敢產生叛意。
西域各國國君，見新王朝興師動眾，都十分恐懼。
迫於新王朝的強大壓力，西域各國國君，都派自己的使節，到國境外，去迎接新王朝的特使。
西域各國君王，還竭盡全力，為新王朝特使以及他們的護衛大軍，供應民夫和糧秣。西域各國百姓的負擔沉重，苦不堪言。
五威將王駿，陰險狡詐，貪婪成性，實際上並不適合擔任使節，隻因為是新王朝宗室子弟，而受到王莽重用。
當初，出使匈奴汗國，五威將王駿等欽差大臣，就已經激怒了匈奴汗國單於欒提知，挑起了兩國戰事。
到了西域出使以後，五威將王駿，仗恃王莽寵信，依然故我，不顧朝廷大局，想要掠奪，西域各國的財物為己有，趁機打壓西域諸國，立下蓋世功勳。
五威將王駿，背信棄義，遂準備秘密派兵，去襲擊西域各國，派出的朝貢使節，掠奪朝貢使節，攜帶的進貢禮物。
不料，五威將王駿的陰謀，很快泄露。西域諸國國君，很多都知道了五威將王駿，妄圖掠奪西域諸國財寶的陰謀詭計，一個個恨之入骨。
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西域焉耆國國王焉立誌，率先得知了，五威將王駿的陰謀，不願意坐以待斃，開始秘密提防，準備派軍，反擊五威將王駿。
焉耆國國王焉立誌，假裝同意，歸順新王朝，卻秘密地集結武裝部隊，進行嚴密防備。