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隨著地皇元年（公元20年）年初的到來，新王朝內憂外患的境遇，也未見好轉。
全國各地叛亂的局勢，卻是越發嚴重，新王朝君臣，越來越難以控製了。
到了地皇元年（公元20年）春季，王莽眼見天下郡國，流民隊伍日益增多，越發焦慮，時常輾轉反側，寢食不安。
不久，王莽故技重施，再次玩起了君權神授、輿論導向的老把戲，大打宣傳攻勢。
地皇元年（公元20年）正月乙未日，王莽下旨，布告天下，宣布大赦，下令改元，應合符命，希望以此，去安撫愚弄百姓。
根據新王朝太史，從前推演的新王朝三萬六千年的日曆，王莽下旨，更改本年的年號，為“地皇元年”。
為了順應符命圖讖，王莽還下旨，將寧始將軍廉丹的稱號，改名為“更始將軍”。
王莽打算，以此去欺騙百姓，“銷解盜賊”。
新王朝民眾，卻再也不相信王莽的謊言了，都暗地嘲笑，新王朝君臣的愚妄無知。
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麵對天下各地風起雲湧的變亂，王莽君臣，一個個失魂落魄，膽戰心驚，恐懼不安。
見欺騙宣傳無效，文的已經不行，王莽又試圖用血腥恐怖的手段，去震懾百姓，懲治那些，響應反叛流民的民眾。
王莽色厲內荏，隻得頒下嚴厲的文告，用嚴苛的法律，去警告震懾天下臣民道：
“布告官民人等須知：
如今，正當朝廷出兵行軍，討伐叛賊的非常時期。不申明法律法紀的嚴格，不足以威懾天下，鎮服群賊。
茲下旨，重申朝廷戰時法令：膽敢在街頭，肆意奔跑，胡亂吵鬧，觸犯朝廷法律法規的，一律判處，殺頭之罪，立即梟首示眾，不用等到，行刑季節！”
新王朝百姓，聞聽王莽旨意，十分震恐。新王朝官吏百姓，越發看清了新室皇帝，冷酷無情的真實麵目，竊竊私語道：