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那時，大漢王朝官吏百姓士大夫所說的河北地區，主要是指太行山以南，黃河以北的冀州、幽州所屬的郡縣封國所管轄的地方。
河北地區，豪族大姓盤踞各州郡，與橫行山東琅琊郡、泰山郡等地的赤眉軍，緊緊相鄰。
此時，全國的局勢，都十分相似。
雖然玄漢王朝已經正式建立，王莽授首，王莽的新王朝，已經宣告覆滅，但全國的政令，並未統一在玄漢王朝的旗幟之下。各地的豪傑大姓，依然割據一方，稱王稱霸。
河北地區的形勢，也同全國很多地方一樣，依然是混亂不堪，詭譎多變，令人不安。
效忠新王朝的舊勢力，與歸順玄漢王朝的新勢力，各種割據武裝勢力，競相登場，對北方郡縣封國，你爭我奪，鬥爭異常激烈。
破虜大將軍代理大司馬劉秀一行，踏上河北的屬地冀州、幽州以後，劉秀便立即接受，大司馬主簿馮異等部屬的建議，去掉了代理二字，以增強權威。劉秀迅速以玄漢大司馬的名義，下令各地，鎮撫州郡，安撫百姓。
大司馬劉秀令下，有的聞風響應，有的坐觀形勢，有的暗自防備。但懾於玄漢王朝的實力，各地割據勢力，還不敢公開抗拒，對玄漢王朝的使節排斥、驅逐。
所以最初，大司馬劉秀一行，鎮服各地郡縣封國的行動，總體還算順利，劉秀見壯，稍稍放心。
大司馬劉秀一行，所到郡縣封國，輒見二千石的官員、長吏、三老、僚屬，下至佐使，竭力撫慰官吏百姓士大夫，宣揚大漢善政，士民紛紛歸附大漢，民心歡悅。
大司馬劉秀，考察黜陟，如州牧行部事，輒平遣囚犯，除王莽苛政，複大漢官名地名錢幣。
河北郡縣封國的官吏百姓，眾皆喜悅，爭持牛酒，去歡迎慰勞大司馬劉秀一行，給予大司馬劉秀一行各種招待和饋贈，以迎合上意，討好欽差大臣。