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然而不久，煩惱又重新湧上劉秀的心頭。於是，劉秀憂上心來，顧慮重重地對部屬將領說道：
“諸君：
如今我們的兵馬，的的確確是越來越多。可是，軍紀渙散，軍伍不整，令人擔憂。燒殺搶掠，殘害百姓，違法亂紀的事件，也時有發生，嚴重影響軍隊聲譽和百姓的向心力。
如果本司馬統領的漢軍將領，放縱將士，打家劫舍，荼毒生靈，那與邯鄲劉子輿，琅琊郡赤眉樊崇那些盜賊，又有什麽區別呢？
如此作為，怎麽可能凝聚民心，得到百姓士大夫的擁護支持呢？這就是本司馬深深憂慮的。
請問諸君，我將如何去，整肅軍紀，維護良好的漢軍形象，獲得民心支持呢？”
想起漢軍將士中，不時發生的違法亂紀，洗劫、騷擾百姓的事件，大司馬劉秀，就有些頭疼。
見劉秀焦慮，主簿馮異，急忙出麵，分析病因，提出自己的建議道：
“大司馬大人言之有理！司馬主公的憂慮是極端重要的。整頓軍紀，約束兵眾，撫慰百姓，必須成為我們的當務之急。
當初，剛剛在信都郡起兵，討伐劉子輿之時，司馬主公是兵微將寡，資材欠缺，人心不聚，漢軍的給養、輜重、糧食、財物等，嚴重短缺。
所以，情非得已，大司馬主公，不得不接受，信都郡郡守任光諸位大人的建議，采用聽任將士，搶掠財富的辦法，來征兵討伐抗命州郡，威懾敵軍將士，震懾那些歸順劉子輿的郡縣。
實際上，從那時開始，漢軍軍紀渙散，漢軍將士，行為放縱，搶掠百姓財物，甚至侮辱掠奪婦女的問題，在我們的漢軍中，就已經十分嚴重了。
司馬主公見此，擔憂虐害百姓，失去民心，一直憂心如焚，渴望盡快解決。對此情形，屬下等，都是有目共睹。
如今我們的隊伍日漸強大，人馬越來越多。漢軍軍紀渙散，這個問題的危害，十分嚴重，已經到了傷害朝廷大局，影響漢軍形象，傷害民心的程度，不能不嚴加懲治了。