上一節說到袁世凱因宋教仁案，而遭遇了信任危機，不得已表明民主的態度，邀請議會的議員們去北京談事，議員們認為此去會遭遇殺身之禍。
奇怪的是，議員們一路到北京，不但沒事，還受到熱情的接待，好酒好茶的伺候著，袁世凱甚至包下劇院請大家看戲。
袁世凱采取的是先禮後兵的方式，你們來了，就是我的朋友，有事好商量。開始動用自己的影響和權力，對議員軟硬兼施，怎麽著也得讓政府運轉起來呀。總不能說我提議一個，你們就給否決掉，這樣下去，政府還要不要運轉起來啊？
7月21日，袁世凱在總統府宴請全體參議員，以加強雙方的溝通。大總統表現得非常客氣，逐一握手交談，飯前照常發表了一通演說，主要是說明當前時局、國家經濟困境、政治磨合等，希望大家同舟共濟。說得議員頻頻點頭，當即表示願望與大總統一起穩定局勢，共建民國。袁世凱鞠躬致謝，議員也鞠躬回禮，場麵非常和諧。
但是在另外一邊，北洋派係的高官們召開大會，聯合幾個省的軍政大員一起，指責參議員們不負責任，讓國家處於無政府狀態。他們嚴正聲明，如果參議員不好好處理這件事，那就是逼軍人出手維持局麵。
這樣一來，使參議員們處於輿論的中心，仿佛今天這個局麵，就是他們折騰出來的。第二天，袁世凱迅速拉出第二份內閣名單。7月25日 ，臨時參議院再次開會討論新內閣人選，陸征祥依然是生病，不敢出席這次會議（這風箱裏麵的老鼠，兩頭受氣的活，傻子才幹），袁世凱一見陸征祥不來，行，那就麻煩陸軍總長段祺瑞去一趟。
段祺瑞穿著一身軍裝，在衛兵的簇擁下，旁若無人地進入會場，他替袁世凱把情況簡單說明後，還加了一句：你們自己看著辦吧！