青州，東部沿海。
自從呂耀良在陵水縣灰溜溜的返回青州之後，他在政權內部的威信就變得大不如前了。
戰場上的屢次失利，讓青州的這些官員和世家不得不開始懷疑呂耀良的能力到底能否控製住青州的局麵。
作為北境鮮少沒有被戰火波及的地方，青州說是一塊世外桃源也不為過，自身具備著超強的潛力。
可如今一手好牌打得稀爛，很難說其中隻是因為時機和運氣。
而且自從蕭九組建海軍以來，黑子便一直沿著海岸線不斷襲擾青州腹地，讓當地守軍焦頭爛額。
甚至還不時煽動青州境內的山匪，串通起來一起反抗郡府地方官兵的打壓。
反觀青州當地的官員，因為一直在第一時間鎮壓下叛亂，往往都是在付出慘痛代價之後才能趕跑敵人。
而黑子和他手底下的豫州兵，更是直接跑到海船上繼續在大海上遊**，伺機尋找下一個海岸。
至於那些被黑子煽動造反的山匪就更方便了，直接找個山林一鑽，官兵根本無處可尋。
況且黑子這支海軍也並非真的孤立無援，隨著陵水商隊逐漸發展起海上貿易，黑子他們自然也常常能從海上獲得補給。
這個時代因為連漁船都比較少見，所以大海上並沒有以搶劫為生的海盜，所以海軍方麵也不用抽出一部分精力去戒備商隊安全。
之後由於黑子逐漸在青州站穩了腳跟，陵水商隊通過海船帶來的金銀糧草也讓他可以拉攏本土的山匪武裝賣命。
呂耀良為了扭轉這種被動局麵，同樣在府城發布公告，拿出府庫中的積蓄招募青勇進山剿匪。
隻是麵對官府的征召，青州郡縣中的反應卻是寥寥，除了實在吃不上飯的佃戶根本沒人響應。
之所以會出現這種局麵，很大一部分原因是之前呂耀良為了對陵水縣用兵在當地征收大量稅賦。