青龍之變至今，僅僅過去五年。
北方的遍地瘡痍還沒有恢複，南方的歌舞升平似乎已經讓人們忘記了曾經的慘痛教訓。
或許包括皇帝在內，很多人的議和是想偏安一隅，但沈齊星的議和，卻隻是權宜之計，休養生息，訓練新軍，積蓄糧草，以待天時。
因為他敏銳的看到，朱蠻人善攻不善治，隻會掠奪不會牧民，長久下去，北方必亂。
時間站在大焱這邊。
可上元夜的熊熊大火，徹底粉碎了他的計劃。
“我離京之前向官家陳奏，希望允許民間自行編練民壯，稱為忠義軍。朝廷不發餉，不給軍資，忙時耕地經商，閑時披甲訓練，務求藏兵於市，遇到危急，百姓驍勇不畏死，尚可堪一戰。”
薛伯良道：“這不是恢複前朝的府兵製了嗎？”
“不一樣！”
沈齊星道：“府兵之權，在樞密府，從上到下，有正式的職階和番號，逢戰要當主力。而民壯隻歸地方州縣監管，沒有任何官府授予的職階，隻算禦前軍、州府軍之外的候補……”
徐昀聽明白沈齊星的意圖，就是時不我待，從現在開始，讓各地自發的組織編練民壯，一旦戰事吃緊，可以立刻為前線補充兵員。
周宵道：“官家同意了？”
“同意了。”
徐昀道：“朝廷不擔心開了這個口子，地方會擁兵自重嗎？”
沈齊星喟然道：“時至今日，哪裏還會擔心這些？江淮那些駐屯大軍的統製官們，權力遠勝過往，朝廷也隻能聽之任之……當然，也不是什麽人都可以編練民壯，需要經過縣、府兩級審查，品性優良，忠君愛國，德高望重，備受尊崇，方可委以此任！”
周宵道：“這種事很難控製，下麵人勾結起來，估計還是隨意指派。如果落到惡霸豪強的手裏，難免淪為欺壓良善的合法工具……”