夏日午後，拙政園中，草木無精打采，蟬鳴此起彼伏，書房之中，趙竑翻看著江南東路各地新政的奏折，眉頭微皺，若有所思。
財賦為軍政之本，練兵善政，沒有白花花的銀子，不行。
這讓他想起了後世的一句名言和大實話來：
錢不是萬能，但是沒有錢是萬萬不能。
南宋積貧積弱，沒有戰馬，文官統兵，軍事上先天不足。他雖然“發明”出了火器，但南宋如果不能從經濟上有所突破，最多固守，外擴終歸無力。
經濟上沒有突破，軍事上便沒有突破，相輔相成，息息相關。
而南宋會子泛濫（紙幣印的太多）的現實，讓他焦躁不安，卻沒有辦法。
朝夕之間，就想改善一國經濟，無異於癡人說夢。隻有把新政完全在大宋各路推行，也許才有轉機。
新政，澄清吏治、推行經界法之後，借助於大環境，興辦工廠、鼓勵礦產、修路搭橋建碼頭，繁榮百業……
沒有十年功夫，恐怕是難以奏效。
察言觀色，一旁靜坐的江南東路製置使汪綱，輕聲提醒了起來。
“陛下，明年就是換界，如今江南東路推行新政，陛下是要在江南東路推行換界嗎？”
江南東路補交的稅賦，雖然多達兩千多萬貫，但練兵、修路、發展工商業等，已經是捉襟見肘。想要解決紙幣泛濫、物價飛漲，除非整個大宋範圍內推行新政。
“換界之事，牽一發而動全身。光在江南東路換界，恐怕杯水車薪，而且……”
市麵上的紙幣太多了，而且在整個大宋流通。光一個江南東路，能收回多少紙幣，也不可能杜絕外麵的會子進來。
“陛下莫非是要在推行新政於大宋各路以後，再來換界？朝廷可有足夠的金銀銅幣作為後盾？”
汪綱心領神會，繼續問道。
要想換界，沒有足夠的準備金，也有些操之過急。