隨著各地行政局、警備局的成立，各項工作的有序進行，域內的局麵很快穩定下來，老百姓的生活也逐漸恢複正常。細心的人們發現，各地小商小販逐漸增多，商業日趨活躍。而且隨著天下集團的進入，人們的工作生活都有了保障，生活質量也有了很大的提高。
與此同時黑龍省、江北省、中原省、天南省等四省總督，再加上那五、李滿倉、賴世謙、浩二、陳誠等人，坐在一起研究聲討笑天的重大行動。因為糧餉引發了幾個人的激烈爭吵，四省總督原計劃是各自解決糧餉問題，但是那五、李滿倉、賴世謙、浩二、陳誠等人雖然有軍隊在手，但是沒有地盤支撐，糧餉問題解決不了，但是黑龍省、江北省、中原省、天南省因為經濟困境，實在無能力負擔，引起了那五、李滿倉、賴世謙、浩二、陳誠等人的強烈不滿，心想這不是一個媽養的待遇就是不同，於是就有了爭奪地盤的想法。而且在具體的出兵數量上，幾個人的想法也有很大不同。黑龍省、江北省、中原省、天南省等四省總督同意出兵兩萬，而要求那五、李滿倉、賴世謙、浩二、陳誠的部隊全線出擊，這更讓幾個人意見很大。於是幾個人不歡而散。
私下裏那五、李滿倉、賴世謙、浩二、陳誠等五人又聚在一起，賴世謙率先發言，“寄人籬下的日子很難受，諸位是否有同感呢？”其他四人紛紛點頭，“以咱們的兵力占據一省綽綽有餘，又何苦這麽窩囊?”賴世謙的一席話引發了共鳴。“看來有必要重新找到一塊領地。”那五最近可是鬱悶得不行，有理無處伸，有苦無處訴。賴世謙看已經達到目的，索性提出了一個建議，在天南省與中原省交界有一塊飛地，叫興龍灣背山靠海，進可攻退可守，可作為暫時屯兵之地。另外此地與中原的建安城相距不足五公裏，與天南省的虞山市也不過二十公裏，這兩個地方富得流油，可以徐徐圖之。聽完賴嶽謙的建議，眾人一拍大腿，就這麽定了。