笑天決定成立總理衙門，由風南出任總理主抓經濟和各類審批事項。任命風生為警備廳廳長負責轄區警備和治安。
這回時間充裕一些，沒有兵凶戰危，社會安定，笑天開始思考百姓的生活問題。百姓生活好，得先有錢，有錢就得有工作，要想更好，就要有更好的工作。所以笑天開始琢磨產業布局，低端產業、中端產業、高端產業以及與之匹配的人員構成。就西京而言，低端和中端產業，主要集中在皮革、手工作坊、小商小販、大型商場、房地產等等，而相對高端的產業像銀行、手機、兵器製造、車輛製造等少之又少。而大型商場、房地產、兵器製造、車輛製造等產業吸納就業人數最多。短短時間笑天將西京範圍內產業結構、人員結構研究的通透，同時也有了布局產業的方向。
袖兒、雨兒和紅鷹是相約一起來的，三人也期待為笑天解決燃眉之急。笑天也是把他的打算說得仔仔細細。
笑天決定還是先征求一下紅鷹的意見。紅鷹對於西京的情況不太了解，她的想法是要有錢可賺，商人逐利是天經地義，自己的企業也好，外來的也罷，沒有利潤空間那不如直接撒錢。聽完笑天的介紹，紅鷹心中已有了想法那就是讓袖兒在西京成立房地產公司，迅速吸納一部分閑散人員，讓他們有事做有飯吃。至於雨兒那一塊，紅鷹覺得現在沒必要大舉進入，因為喬治巴頓這車太高端，目前雨兒的銷售網絡已經輻射到西京，所以沒必要再興師動眾。至於服裝加工和珠寶這一塊，她可以運作一下，西京人口眾多，消費水平也要比費城、長安要好。紅鷹覺得可以雙管齊下——先把銷售門店建立起來，然後再把珠寶加工慢慢轉入，因為這需要專業培訓。
如此安排，與笑天的想法不謀而合。不過笑天並不滿足，因為兵器製造、車輛製造這塊大蛋糕已在笑天的心裏成型，就等操刀分食。